Решение № 2-4892/2017 2-4892/2017~М-3964/2017 М-3964/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-4892/2017

Подлинник Дело № 2-4892/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении ее назначить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района города Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании ее назначить, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани от <дата изъята><номер изъят> истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась <дата изъята> как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет. По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж составлял 26 лет 00 месяца 20 дней.

С решением УПФР истица не согласна и просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани включить в стаж для досрочной страховой пенсии периоды:

- с <дата изъята> по <дата изъята> - период работы в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Казанской государственной медицинской академии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - периоды административных отпусков в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - период служебной командировки в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения, включенным в стаж для досрочной страховой пенсии в календарном порядке;

Назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения с заявлением о ее назначении - с <дата изъята>

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани, действующий на основании доверенности ФИО2 иск не признал.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Судом установлено, что <дата изъята> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование своего заявления истица предоставила документы, подтверждающие наличие специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

<дата изъята> решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани <номер изъят> в назначении истцу пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В бесспорном порядке ответчиком включено в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 26 лет 00 месяцев 20 дней.

Указанное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 Постановления от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и п.п. "а,б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани от <дата изъята>, ответчиком не включен в специальный стаж истицы период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Казанской государственной медицинской академии.

Из материалов дела следует, что истица была принята на работу <дата изъята> на должность врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии <номер изъят> Казанской государственной медицинской академии, о чем подтверждает запись в трудовой книжке истицы. Указанная кафедра акушерства и гинекологии <номер изъят> располагалась на базе акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения.

В соответствии Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Минздравом СССР 12.01.1982г. и Минвузом СССР 20.01.1982г., одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.

Интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

В соответствии с п.8 Положения орган здравоохранения приказом направляет молодого специалиста в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в качестве базы интернатуры. На врача-интерна оформляется трудовая книжка, выплачивается заработная плата.

Как и все врачи-интерны, истица получала заработную плату, проходила специализацию на базе акушерской клиники РМКО, участвовала в ведении родов и проведении акушерских операций, что подтверждается Журналом для записей родов акушерской клиники РМКО и Журналом операционной акушерской клиники РМКО.

Поэтому суд считает, что период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Казанской государственной медицинской академии должен быть включен в стаж для досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев (всего 1 год 3 месяца).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу абзаца 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При этом, в соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности врача-акушера-гинеколога акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Республиканского медицинского клинического объединения; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения, акушерского отделения Республиканского медицинского клинического объединения, а также период нахождения в командировке с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Республиканской клинической больницы <номер изъят> должны быть зачтены с применением льготного порядка исчисления – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (всего 09 месяцев 16 дней).

С исключением из специального стажа истицы периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», по причине того, что отсутствуют сведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд также не соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В то же время в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе, а не на работнике.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истицы своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж.

Учитывая то обстоятельство, что стаж работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Медико-санитарной части ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» подтвержден документально, данный период также подлежит включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении (всего 06 месяцев 09 дней).

Кроме того, в стаж для досрочной пенсии включены в календарном порядке, без льготного исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам в казанный период истица работала в учреждении, которое имело первоначальное наименование Государственный институт усовершенствования врачей (ГИДУВ). Во исполнение постановления Кабинета Министров РТ от <дата изъята><номер изъят> «О переходе клиник ГИДУВа под юрисдикцию органов государственного управления РТ» и приказа Минздрава РТ от <дата изъята> указанному учреждению присвоено наименование Республиканского медицинского клинического объединения (РМКО). <дата изъята> на основании свидетельства о государственной регистрации <номер изъят>-Н-1 новой редакции Устава Государственному медицинскому учреждению «РМКО» присвоено наименование «Республиканская клиническая больница <номер изъят>».

Несмотря на изменение наименований, государственное медицинское учреждение в котором работала истица являлось базовым лечебным учреждением для учебных заведений и научно-практических центров, имеет в своей структуре стационар, лечебно-диагностические и параклинические отделения и осуществляет квалифицированную медицинскую помощь больным, комплексное обследование и лечение госпитализированных и другую деятельность по охране здоровья населения. В состав РМКО входила и I акушерская клиника, которая выполняла функции акушерского отделения, где осуществлялась медицинская деятельность по родовспоможению, в том числе оперативная. Работая в должности акушера-гинеколога, истица участвовала в ведении родов и проведении хирургических операций, что также подтверждается копиями операционных журналов.

Таким образом, периоды работы истицы <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> также должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев (всего 1 год 2 месяца 15 дней без учета включенного пенсионным органом стажа в календарном исчислении).

Вместе с тем, судом не установлено правовых оснований для включения в стаж истицы, позволяющей назначить досрочную трудовую пенсию периоды нахождения в административных отпусках с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, предоставленных во время работы в должности врача-акушера-гинеколога акушерского отделения Республиканской клинической больницы <номер изъят>, поскольку Правилами включение административных отпусков в специальный стаж не предусмотрено.

Доводы о том, что в период административных отпусков истица по должности ассистента кафедры акушерства и гинекологии вела работу по ведению родов и проведению акушерских хирургических операций на базе акушерско-обсервационного отделения Городской клинической больницы <номер изъят> не могут быть приняты судом, поскольку в непосредственных трудовых отношениях с данным медицинским учреждением истица не состояла, работа в нем не являлась основной, доказательства постоянной занятости истицы в течение полного рабочего дня в указанные периоды отсутствуют.

Принимая во внимание к подсчету вышеуказанные периоды страхового стажа, суд приходит к выводу, о том, что необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения у истца на дату обращения за назначением пенсии <дата изъята> отсутствует, поэтому предусмотренное подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, соответственно решение Управления Пенсионного фонда в этой части нельзя признать незаконным.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными положениями трудового законодательства, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на ответчика назначить и выплачивать истице досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

При таком положении иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждениии ее назначить удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с <дата изъята> по <дата изъята> - период работы в должности врача-интерна кафедры акушерства и гинекологии Казанской государственной медицинской академии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с <дата изъята> по <дата изъята> - период служебной командировки в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушера-гинеколога акушерской клиники Республиканского медицинского клинического объединения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.