Постановление № 5-16/2018 5-4604/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Краснодар 20 февраля 2018 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Скрипка О.В., при секретаре Шереметьевой Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «МегаФон»,

установил:

15.12.2017 года из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Советский районный суд г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО «МегаФон».

07.09.2017 года в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступила коллективная жалоба № от жителей, проживающих по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>. На основании поступившей жалобы проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Краснодарского края в отношении ПАО «МегаФон», в рамках которой проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза. Согласно выводам экспертного заключения от 28.11.2017 № 11081/03-1 по результатам инструментальных измерений (протокол измерений уровней электромагнитного излучения от 24.11.2017 № 2395/08-ВП), выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлены противоправные действия ПАО «МегаФон», выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства.

По данному факту 01.12.2017 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за радиационной безопасностью и физическими факторами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ООО ПАО «МегаФон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представители Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ПАО «МегаФон» не явились, были извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, ПАО «МегаФон»: 115035, <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>

07.09.2017 года в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступила коллективная жалоба № 7203 от жителей, проживающих по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>

На основании поступившей жалобы проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Краснодарского края в отношении ПАО «МегаФон», в рамках которой проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения от 28.11.2017 № 11081/03-1 по результатам инструментальных измерений (протокол измерений уровней электромагнитного излучения от 24.11.2017 № 2395/08-ВП), выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что: измеренные максимальные уровни плотности потока энергии электромагнитного поля (далее ППЭ) в помещениях квартиры № и №, <адрес> дивизии, города Краснодара, от работы источников электромагнитного излучения ПАО «МегаФон» при выключенном оборудовании ООО «Т2 Мобайл», ПАО «Вымпел-Коммуникации», составили 12,668 мкВт/см2 и 125,740 мкВт/см2, что превышает предельно допустимый уровень 10 мкВт/см2, установленный п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и п.6.4.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для населения.

В результате установлено, что источниками создающими уровни ППЭ превышающими предельно допустимый уровень 10 мкВт/см установленный п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", п. 6.4.4 СанПиН 2.1.2.264510 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" являются источники ЭМИ ПРТО БС, принадлежащие и эксплуатируемые ПАО «Мегафон», которые установлены на кровле 2-х этажного здания магазина по <адрес> в г. Краснодаре.

Таким образом, действия ПАО «МегаФон» посягают на санитарное благополучие граждан проживающих вблизи с вышеуказанным ПРТО ООО ПАО «МегаФон» и создают угрозу жизни и здоровью граждан, и могут стать причиной возникновения неинфекционных заболеваний: опухолей, заболеваний центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, астенического синдрома, расстройства в функционировании систем кровообращения, брадикардии, генетических заболеваний, заболеваний репродуктивной системы проживающих людей.

Проверив материалы дела, суд находит квалификацию действий ПАО «МегаФон» по ст. 6.3 КоАП РФ правильной.

Вина общества в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 01.12.2017 года, экспертным заключением № от 28.11.2017 г., актом проверки и другими материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5. КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляют потенциальную, угрозу для жизни и здоровья людей.

Административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении правонарушителя может быть достигнута путем привлечения нарушителя к административной ответственности в виде штрафа.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

ПАО «МегаФон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Краснодарскому краю

ИНН <***>, КПП 230801001,

р/счет <***> в ГР КЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, гор. Краснодар,

БИК 040349001, ОКТМО 03659000

Код бюджетной классификации 14111628000016000140.

По протоколу об административном правонарушении № 041618 от 01.12.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка