Постановление № 5-270/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 5-270/2024

63RS0033-01-2024-002322-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2024 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2024 года.

Мотивированное постановление изготовлено 25 ноября 2024 года.

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-270/2024 в отношении ООО «АВТОДОРСТРОЙ», ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.09.2024 в 15:00 часов ООО «АВТОДОРСТРОЙ», ИНН № 05.06.2024 привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве дорожного рабочего гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом не направив уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «АВТОДОРСТРОЙ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание по делу извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ О МВД России по г. Чапаевску ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 10.09.2024, составленного начальником ОВМ О МВД России по г. Чапаевску ФИО5, 10.09.2024 в 15:00 часов ООО «АВТОДОРСТРОЙ», ИНН № 05.06.2024 привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве дорожного рабочего гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом не направив уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Как разъяснено в примечании к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ состав, характеризуются отсутствием уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «АВТОДОРСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10.09.2024; рапортом начальника смены ДЧ О МВД России по г. Чапаевску от 05.06.2024; объяснениями ФИО1 от 05.06.2024, согласно которым 05.06.2024 он пришел на работу в <адрес> дорожным рабочим, осуществлял подготовку дорожного покрытия для установки бордюра; муниципальным контрактом № 2024.007 на выполнение работ по ремонту дорог местного значения в г.о. Чапаевск от 27.04.2024, заключенному между МКУ «Департамент строительства администрации г.о. Чапаевск» и ООО «Стройсервис»; приказом ООО «Стройсервис» № 11 от 01.05.2024; договором субподряда № 04/24 от 20.05.2024, заключенным между ООО «Стройсервис» и ООО «АВТОДОРСТРОЙ», согласно которому ООО «АВТОДОРСТРОЙ» обязуется выполнить работы по ремонту дорог местного значения в г.о. Чапаевск в соответствии с муниципальным контрактом № 2024.007 от 27.04.2024; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки 15.07.2024 № 76/11629; распоряжением О МВД России по г. Чапаевску от 11.06.2024 № 76/11519 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «АВТОДОРСТРОЙ»; сведениями из базы данных МВД РФ, согласно которым у ФИО1 имелся патент со сроком действия с 20.05.2024 по 20.08.2024, в базе данных отсутствуют сведения об уведомлении ООО «АВТОДОРСТРОЙ» органа внутренних дел о заключении трудового договора с ФИО1; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13.08.2024, составленный О МВД России по г. Чапаевску; объяснениями директора ООО «АВТОДОРСТРОЙ» ФИО4 от 10.09.2024, согласно которым уведомление о трудовой деятельности в отношении гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не было направлено, так как ФИО4 не знал, в какой срок оно направляется, и думал, что направит его вместе с уведомлением по другому иностранному гражданину, которому хотел оформить патент на работу.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АВТОДОРСТРОЙ», ИНН № является микропредприятием с 10.06.2022 по настоящее время.

Однако согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, большую значимость в связи с нарушением публичного интереса, поскольку правонарушение совершено в рамках исполнения муниципального контракта, роль правонарушителя; обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поэтому оснований для прекращения за малозначительностью не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд учитывает, что ООО «АВТОДОРСТРОЙ» вину не отрицало, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено им впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, с учетом положений ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «АВТОДОРСТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АВТОДОРСТРОЙ», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: