Решение № 12-380/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-380/2018

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 октября 2018 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, при секретаре М.С. Семеновой, с участием представителя Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Государственной жилищной инспекции Омской области по делу об административном правонарушении №№ от 29.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы ФИО2 была освобождена от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Производство по административному дело было прекращено, ФИО2 объявлено устное замечание.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО2 в своей жалобе указывает на нарушенный порядок уведомления заказчика о выполнении работ по техническому обслуживанию газового оборудования. Указывает, что извещения о проведении работ по адресу ее регистрации и проживания не направлялись, хотя данный адрес был известен исполнителю, поскольку протокол об административном правонарушении был направлен по данному адресу.

В связи с тем, что правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ ФИО2 не совершала, просит постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области – начальника отдела по вопросам государственной службы, правовой и кадровой работы – юриста Горлейн №№ от 29.08.2018 года отменить.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не признала, полагала постановление законным и обоснованным.

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ заключается в отказе в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пп. «г» п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 47 Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

В пункте 48 Правил установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Согласно п. 49 Правил исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

Согласно п. 50 Правил заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля) (п. 53 Правил).

Анализируя вышеуказанные положения, суд заключает, что акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию составляется уполномоченными сотрудниками после направления повторного извещения заказчику.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом установлено, что 23.01.2018 года ФИО2 по адресу: <адрес><адрес> было направлено уведомление об отсутствии доступа в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) с указанием даты (14.03.2018) повторного проведения работ (л.д. №).

14.03.2018 года сотрудниками АО «Омскгоргаз» был составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию (л.д№

Сведений о направлении данного акта ФИО2 в материалы административного дела не представлено.

05.04.2018 года АО «Омскгоргаз» по вышеуказанному адресу было направлено извещение №№ от 04.04.2018 с предложением о согласовании даты предоставления доступа в жилое помещение для проведения ТО ВДГО (л.д. №).

25.04.2018 года АО «Омскгоргаз» по адресу: <адрес> было направлено повторное извещение №№ от 25.04.2018 с предложением о согласовании даты предоставления доступа в жилое помещение для проведения ТО ВДГО (л.д. №).

После направления указанных извещений в нарушение положений пунктов 47-53 названных выше Правил акт об отказе в допуске в внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию сотрудниками АО «Омскгоргаз» не составлялся, по крайней мере, сведений об этом материлы дела об административном правонарушении не содержат.

Из вышеизложенного следует, что сотрудниками АО «Омскгоргаз» была нарушена процедура уведомления заказчика о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, установленной Правилами.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №№ от 29.08.2018 года в отношении ФИО2 Государственной жилищной инспекцией Омской области не были установлены все значимые обстоятельства, а именно, соблюдение процедуры уведомления о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в установленном порядке.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Вывод об отсутствии в деянии ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела.

При таких обстоятельствах постановление Государственной жилищной инспекции Омской области по делу об административном правонарушении №№ от 29.08.2018 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной жилищной инспекции Омской области по делу об административном правонарушении №№ от 29.08.2018 года в отношении ФИО2 ФИО2, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 04.10.2018 года.