Решение № 12-26/2023 12-4/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 12-26/2023

Дело № 12-4/2024 (12-26/2023)

(УИД 0)


РЕШЕНИЕ

р.п. Горьковское 18.01.2024

Судья Горьковского районного суда Омской области Пичерских М.С., при секретаре Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 на определения и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанных определений,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области ФИО5 от 09.10.2023 возвращен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в Горьковский РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Также, определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области ФИО5 от 16.10.2023 возвращен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в Горьковский РОСП ГУФССП России по <адрес>.

Не согласившись с указанными определениями мирового судьи, в Горьковский районный суд обратилась ФИО1, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и жалобой на вышеуказанные определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока от 12.12.2023 ФИО1 указывает, что копии обжалуемых определений мирового судьи от 09.10.2023 и 16.10.2023 она из суда не получала, о вынесенных определениях ей стало известно от судебного пристава исполнителя. Учитывая изложенное, просила признать причины пропуска срока обжалования определений мирового судьи от 09.10.2023 и 16.10.2023 уважительными и восстановить срок для подачи жалобы на указанные определения.

В жалобе ФИО1, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО4 просит определения и.о. мирового судьи судебного участка № в Горьковском судебном районе <адрес> мирового судьи судебного участка № в Нижнеомском судебном районе <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить как незаконные, в связи с тем, что материалы содержали достаточные данные для рассмотрения дела, направить материалы административного дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель ФИО1, а также должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Горьковского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО6 участия не принимали, надлежаще извещены о слушании дела, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 70, 72, 24, 73).

Изучив материалы дела, судья находит ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления (определения), этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемые определения и.о. мирового судьи судебного участка № в Горьковском судебном районе <адрес> мирового судьи судебного участка № в Нижнеомском судебном районе <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в адрес заявителя ФИО1 не направлялись.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, судья апелляционной инстанции считает необходимым восстановить ФИО1 процессуальный срок на обжалование вышеуказанных определений, поскольку считает, что данный срок пропущен ей по объективным причинам.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" следует, что ввиду сокращенных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях предусмотренных частями 1, 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (статьи 3.5, 3.9, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ), сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей (части 2, 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

При отсутствии приведенных сведений протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол (постановление), на стадии подготовки к рассмотрению дела (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Возвращая в Горьковский РОСП ГУФССП России по Омской области определением суда от 09.10.2023, протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья указал, что сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, также не представлены характеризующие личность сведения.

В дальнейшем должностным лицом Горьковского РОСП ГУФССП России по Омской области к материалу были приложены сведения об административной практике, согласно которым ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, однако сама копия постановления о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении в законную силу, сведения об исполнении наказания, а также характеризующие личность сведения, в материалы дела не приложены.

Повторно возвращая в Горьковский РОСП ГУФССП России по Омской области определением суда от 16.10.2023, протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья указал, что сведения об исполнении наказания в виде обязательных работ ранее назначенного ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, также не представлены характеризующие личность сведения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Изучение представленного административного материала, показало, что сведения характеризующие личность ФИО2, а также сведения об исполнении ФИО2 административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ, что непосредственно влияет на наличие или отсутствие оснований для применения п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ при назначении наказания, в нем отсутствуют.

Учитывая указанные обстоятельства, мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, принимая во внимание разъяснения изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", существенных нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО4 срок на подачу жалобы на определения и.о. мирового судьи судебного участка № в Горьковском судебном районе <адрес> мирового судьи судебного участка № в Нижнеомском судебном районе Омской области ФИО5 от 09.10.2023 и 16.10.2023 о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Определения и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области ФИО5 от 09.10.2023 и 16.10.2023 о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.С. Пичерских