Решение № 2-3269/2019 2-3269/2019~М-2814/2019 М-2814/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3269/2019

Дело №2-3269/19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 августа 2019г. г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО от 12 октября 2018 года ей необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей с 27.06.2018 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: в льготном исчислении 1 год 6 месяца с 01.08.1991г. по 22.09.1991г., с 29.10.1991г. по 05.04.1992г. с 14.06.1992г. по 12.11.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры, медсестры-анестезистки Городской больницы № 19; с 12.09.2000г. по 16.09.2006г. в должности медицинской сестры отделения гинекологии Клинического онкологического диспансера МЗ РТ; с 22.07.2014г. по 09.09.2014г., с 14.10.2014г. по 26.06.2018г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королёвская городская больница»; с 23.09.1991г. по 28.10.1991г., с 06.04.1992г. по 13.06.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры Городской больницы № 19; с 07.10.1996г. по 12.11.1996г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан; с 29.03.2010г. по 29.04.2010г., 02.12.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г., 09.12.2011г., с 12.12.2011г. по 13.12.2011г., 16.12.2011г., с 19.12.2011г. по 20.12.2011г., 23.12.2011г., с 26.12.2011г. по 27.12.2011г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Управления здравоохранения Центрального Административного округа города Москвы», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»; с 10.09.2014г. по 13.10.2014г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1».

В судебное заседание истица не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

Истице было отказано в зачете в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периодов работы:

с 01.08.1991г. по 22.09.1991г., с 29.10.1991г. по 05.04.1992г. с 14.06.1992г. по 12.11.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры, медсестры-анестезистки Городской больницы № 19, так как представленными документами не подтверждено, что работа ФИО1 в эти периоды протекала в отделениях, предусмотренных абз.3 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»- в отношении периодов работы до 01.11.1999г. (согласно архивных справок № 4775-2018з от 19.06.2018г., № 4776-2018с от 19.06.2018г., выданных Государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Республики Татарстан» - штатные расстановки за 1991-1992 годы, лицевые счета работников Городской больницы № 19 за 1991-1992 годы на хранение в архив не поступали, в приказах наименование отделения не указано), согласно письма ГУ- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан № 01-1-13/6049 от 29.08.2018г. – страхователь КЛУ «Городская больница № 19» 30.09.2000г. снят с учета в связи с ликвидацией,

- с 12.09.2000г. по 16.09.2006г. в должности медицинской сестры отделения гинекологии Клинического онкологического диспансера МЗ РТ,

- с 22.07.2014г. по 09.09.2014г., с 14.10.2014г. по 26.06.2018г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королёвская городская больница», так как должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» и «отделение гинекологии» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений»: «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за 1 год и 6 месяцев» «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 - в отношении периодов работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г., «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в отношении периодов работы с 12.11.2002г., в календарном и льготном исчислении:

- с 23.09.1991г. по 28.10.1991г., с 06.04.1992г. по 13.06.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры Городской больницы № 19,

- с 07.10.1996г. по 12.11.1996г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан,

- с 29.03.2010г. по 29.04.2010г., 02.12.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г., 09.12.2011г., с 12.12.2011г. по 13.12.2011г., 16.12.2011г., с 19.12.2011г. по 20.12.2011г., 23.12.2011г., с 26.12.2011г. по 27.12.2011г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Управления здравоохранения Центрального Административного округа города Москвы», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»,

- с 10.09.2014г. по 13.10.2014г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1», Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 26 лет 07 месяцев 22 дня.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены отделения хирургическое, родильное, реанимации.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления N 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Оценив представленные доказательства: трудовую книжку истицы, функциональные обязанности медицинской сестры, справки работодателей, подтверждающие участие истицы в проведении операций в качестве медицинской сестры, суд считает возможным зачесть спорные периоды работы истицы с применением льготного порядка исчисления по двум основаниям 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, учитывая, что как Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, так и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 не исключают возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Суд считает возможным обязать ответчика включить периоды нахождения истиц на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истицы имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно с 27.06.2018 года.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным в части отказа в зачете в стаж работы периодов: в льготном исчислении 1 год 6 месяца с 01.08.1991г. по 22.09.1991г., с 29.10.1991г. по 05.04.1992г. с 14.06.1992г. по 12.11.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры, медсестры-анестезистки Городской больницы № 19; с 12.09.2000г. по 16.09.2006г. в должности медицинской сестры отделения гинекологии Клинического онкологического диспансера МЗ РТ; с 22.07.2014г. по 09.09.2014г., с 14.10.2014г. по 26.06.2018г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области « Королёвская городская больница № 1», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Королёвская городская больница»; с 23.09.1991г. по 28.10.1991г., с 06.04.1992г. по 13.06.1992г. в должностях медицинской сестры, старшей палатной медсестры, операционной медицинской сестры Городской больницы № 19; с 07.10.1996г. по 12.11.1996г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан; с 29.03.2010г. по 29.04.2010г., 02.12.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г., 09.12.2011г., с 12.12.2011г. по 13.12.2011г., 16.12.2011г., с 19.12.2011г. по 20.12.2011г., 23.12.2011г., с 26.12.2011г. по 27.12.2011г. в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Управления здравоохранения Центрального Административного округа города Москвы», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница № 61 Департамента здравоохранения города Москвы»; с 10.09.2014г. по 13.10.2014г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения № 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. ФИО2 Московской области «Городская больница № 1».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 с 27 июня 2018 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019 года

Судья: