Решение № 2А-2117/2019 2А-2117/2019~М-1857/2019 М-1857/2019 от 1 января 2019 г. по делу № 2А-2117/2019

Дело № 2а-2117/2019

73RS0002-01-2019-002331-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 мая 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция ФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска (далее Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учёте. Налогоплательщик имеет (имел) в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Имущественный налог за 2016г. составил 49 460 руб. За просрочку исполнения обязательств начислены пени за период с 02.12.2017 по 03.12.2017г. по имущественному налогу – 27,20 руб. Просят взыскать с ответчика задолженность в сумме 49 487 руб. 20 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований наставила. В целом привела доводы, аналогичным изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО2 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость с ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017) составляет 3 597 110,33 руб.На основании названных сведений ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска заявителю произведено исчисление земельного налога за 2016 год в сумме 49 460 руб., за 2017 год в сумме 53 957 руб.

Решением Ульяновского областного суда от 20.12.2018 по делу №3a-223/2018 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:031608:78 в размере его рыночной стоимости (1 112 144 руб.). Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки является 19.10.2018.

Кадастровая стоимость, установленная решением суда в размере рыночной, подлежит применению для исчисления земельного налога с ДД.ММ.ГГГГ (с начала налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости). Исчисление ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска за земельный участок с кадастровым номером № за 2016-2017 годы произведено в соответствии с действующим налоговым законодательством, основания для перерасчета земельного налога у налогового органа отсутствуют. ФИО2 обращался в ИФНС России по Засвижскому району с заявлением о перерасчете земельного налога за 2016-2017 года, на основании решения Ульяновского областного суда от 20.12.2018 г. Данное заявление оставлено без удовлетворения, в пересчете налога было отказано.

Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22.03.2019г. административные исковые требования ФИО2 к ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска были удовлетворены. Указанным решением суд обязал ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска произвести ФИО2 перерасчет земельного налога в отношении земельного участка общей площадью 979 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) за налоговый период 2016 год и 2017 год, в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка, установленной решением Ульяновского областного суда от 20 декабря 2018 года.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

Согласно ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений статей 44, 45 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на налоговом учете как налогоплательщик имущественного налога. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 979 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> (кадастровый №). Право собственности возникло на основании договора купли - продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Налоговым органом административному ответчику начислен налог на имущество в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за 2016 год в сумме 49 460 руб., что подтверждается налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

По расчету налогового органа пени по налогу на земельный участок за период с 02.12.2017 г. по 03.12.2017 г. в сумме 27,20 руб.

Инспекцией налоговой службы в адрес ответчика было направлено требование № по состоянию на 04.12.2017 г. со сроком исполнения до 10.01.2018г.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании должника ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2016г. в размере 49 460 руб., пени за период с 02.12.2017 по 03.12.2017 в размере 27,20 руб. Инспекция обратилась 15.12.2018г.

Мировым судьей судебного участка №8Засвияжского судебного района г.Ульяновска определением от 22.10.2018 г. вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 пользу ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска вышеуказанной недоимки, пеней. Определением мирового Мировым судьей судебного участка №8 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 06.11.2018 отменен по заявлению должника судебный приказ от 22.10.2018 г.

Административное исковое заявление к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган (административный истец) подал в суд 29.04.2019 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п.20).

Следовательно, ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска пропущены предусмотренные налоговым законодательством сроки для обращения в суд с такими требованиями до вынесения по заявлению истца судебного приказа.

15.10.2018 г. Налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО2, то есть по истечении шести месяцевсо дня, когда сумма налога превысила 3 000 рублей. Срок исполнения требования указан до 10.01.2018г.

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений НК РФ, срок на обращение в суд с настоящим административным иском истек.

Документы, подтверждающие уважительность пропуска срока на обращение в суд отсутствуют.

Уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые никоим образом не зависят от воли взыскателя. Инспекция является государственным органом, на которого возложены функции по контролю за соблюдением налогового законодательства, в связи с чем, в силу своего статуса обязана соблюдать требования действующего законодательства.

Поскольку никаких доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, не имеется таковых и в материалах дела, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением уважительной.

С учетом вышеизложенного, и того обстоятельства, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова