Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело №2-192/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица работала воспитателем МДОУ Детский сад №29 «Гномик» г. Олонца. 18.12.2018 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик решением № 532210/18 от 24.12.2018 в назначении пенсии отказал в связи с недостаточностью стажа осуществления педагогической деятельности. Ответчиком в педагогический стаж не были зачтены периоды работы в МДОУ Детский сад №<Номер обезличен> «<Данные изъяты>»: с 01.01.2001 по 02.05.2001, с 05.05.2001 по 26.03.2002, с 28.03.2002 по 31.08.2002 (1 год 7 месяцев 29 дней) в связи с осуществлением педагогической деятельности в условиях неполной педагогической нагрузки. ФИО1 не согласна с данным решением, ссылаясь на то, что решением Олонецкого районного Совета от 04.07.1997 была снижена недельная нагрузка воспитателей дошкольных образовательных учреждений до 30 часов, и данную нагрузку истица вырабатывала. При указанных обстоятельствах, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж осуществления педагогической деятельности указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию с 18.12.2018, а также взыскать судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Дополнила, что в указанные выше периоды, которые в решении ответчика указаны как периоды ее работы на неполную ставку, она фактически работала на полную ставку, что подтверждается лицевыми счетами. Считает, что с учетом включения всех заявленных в иске периодов, а также ее работы в должности воспитателя, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии к ответчику ее педагогический стаж превышал требуемые 25 лет. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску возражала, указав, что поддерживает основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии истице, изложенные в решении Пенсионного фонда от 24.12.2018. Полагает, что отсутствуют нормы, позволяющие включить периоды неполной педагогической занятости в льготный педагогический стаж. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета работы в спорные периоды на полную ставку у истицы не было. Просила отказать в удовлетворении требований.

Заслушав сторон по делу, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 18.12.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №532210/18 от 24.12.2018 истцу отказано в удовлетворении заявления по причине недостаточности стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в стаж осуществления ФИО1 педагогической деятельности не зачтены периоды работы в МДОУ Детский сад №<Номер обезличен> «<Данные изъяты>» с 01.01.2001 по 02.05.2001, 05.05.2001 по 26.03.2002, с 28.03.2002 по 31.08.2002 (1 год 7 месяцев 29 дней) в связи с осуществлением педагогической деятельности в условиях неполной педагогической нагрузки.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Согласно трудовой книжки истца, 09.12.1999 она принята на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» (после переименования муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>») на должность воспитателя, где работает по настоящее время по занимаемой должности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Решением Олонецкого районного Совета от 04.07.1997 воспитателям дошкольных образовательных учреждений Олонецкого района установлена сокращенная рабочая неделя продолжительностью 30 часов с 01.09.1997 г. Указанные действия представительного органа осуществлены в пределах полномочий, предоставленных ст. 31 ч. 2 п. 2 Закона РФ «Об образовании». Вынесение данного решения от волеизъявления истицы не зависело. Данное решение впоследствии было отменено и с 01.09.2002 г. установлена норма учебной (педагогической) нагрузки на ставку заработной платы продолжительностью 36 часов в неделю.

Согласно данных персонифицированного учета на истицу за 2001-2002 в ряде периодов, указанных выше, педагогическая нагрузка ею не выработана.

Вместе с тем, из данных лицевых счетов на истицу за 2001- 2002 следует, что снижение размера тарифной ставки (оклада) не произошло, истица работала воспитателем на полную ставку, норма рабочего времени ею вырабатывалась полностью, что подтверждается также справкой работодателя, за выдачу которой он несет ответственность, представленной в материалы дела, все удержания из заработка истцы, в том числе и отчисления в Пенсионный фонд должны были производиться в соответствующем полном размере и от полной ставки заработной платы без какого-либо ограничения.

С учетом изложенного спорные периоды работы истицы в МДОУ Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» с 01.01.2001 по 02.05.2001, 05.05.2001 по 26.03.2002, с 28.03.2002 по 31.08.2002 (1 год 7 месяцев 29 дней) подлежат включению в педагогический стаж.

Из решения №532210/18 от 24.12.2018 ГУ УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 следует, что страховой стаж истцы составляет - 30 лет 01 месяц 29 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, определяющего возможность исчисления трудового стажа по нормам действующего до 01.01.2002 пенсионного законодательства – 36 лет 02 месяца 9 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 28 лет 5 месяцев 8 дней; стаж педагогической деятельности 24 года 02 месяца 21 день при требуемом – не менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 40,291 баллов по требуемом не менее 13,8 (по состоянию на 01.01.2018).

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Тем самым, пенсия подлежит назначению истице с 18.12.2018 со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку на указанный момент педагогический стаж истицы уже превышал 25 лет с учетом спорных периодов работы.

Исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения заявления о нарушении пенсионных прав истца, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в МДОУ Детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» с 01.01.2001 по 02.05.2001, с 05.05.2001 по 26.03.2002, с 28.03.2002 по 31.08.2002 (1 год 7 месяцев 29 дней) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение изготовлено в окончательной форме 25.02.2019.