Постановление № 5-760/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-760/2017

Дело № 5-760/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 14 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Фрегат-Юг»,

с участием представителя ООО «Фрегат-Юг» - по доверенности ФИО1, представителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области – по доверенности ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Фрегат-Юг» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут при проведении административного расследования по обращению заявителя (вх.№... от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении ООО «Фрегат-Юг» по адресу фактического осуществления деятельности Волгоградская область, Городищенский район, п. Новый Рогачик в столовой выявлены нарушения п. 3.2.. 5.5. санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п. 3.2. качество воды в системе водоснабжения в столовой по указанному адресу не отвечает гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, а именно: вода, отобранная из крана в моечном помещении столовой, по физико-химическому показателю (сухому остатку) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно результату испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» сухой остаток -1700 мг/дм3, норматив не более 1000 ±170 мг/дм3

- п.5.5. в столовой не проводится ремонт по мере необходимости, так как в обеденном зале при входе в обеденный зал течет кровля, в горячем цехе и коридоре на потолке имеются затечные пятна в местах соединения плит: стены и потолок местами с трещинами, с осыпавшейся побелкой и штукатуркой в местах соединения плит перекрытия, то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Фрегат-Юг» - по доверенности ФИО1, вину в совершении указанного административного правонарушения признала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала вину ООО «Фрегат-Юг» доказанной, просила приостановить деятельность ООО «Фрегат-Юг» по организации общественного питания, (столовой), расположенной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Новый Рогачик.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Как установлено ч.1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.2. санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п. 5.5. санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебное заседание в качестве доказательств виновности ООО «Фрегат-Юг» в совершении административного правонарушения административным органом представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении №6279 от 27.04.2017 года;

- заявление №7187 от 29.03.2017 г.;

- извещение № 07-27-6792-17 от 06.04.2017г.;

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР-09896/07 от 12.04.2017г.;

- определение о назначении экспертизы по делу № АР-09896/07 от 12.04.2017г.;

- определение об истребования сведений № АР-09896/07 от 12.04.2017г.;

- список внутренней почтовой корреспонденции № 2 от 13.04.2017г.;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2017 г.;

- протокол об изъятии проб и образцов от 18.04.2017г;

- акт обследования от 18.04.2017г.;

- экспертное заключение № 372б от 25.04.2017г.;

- протокол испытаний № 8827 от 24.04.2017г.;

- заключение к протоколу испытаний № 8827 от 24.04.2017г.;

- акт отбора проб воды от 18.04.2017г;

- извещение № 07-14-8455-17 от 267.04.2017г.;

- письмо № 07-14-8519 от 27.04.2017г. о направлении протокола от 27.04.2017г.;

- Устав ООО «Фрегат-Юг»;

- договор аренды № 1 от 20.04.2009г. с перечнем недвижимого имущества;

- дополнительное соглашение № 1 к договору аренды № 1 от 20.04.2009г.;

- дополнительное соглашение № 2 к договору аренды № 1 от 20.04.2009г.;

- дополнительное соглашение № 3 к договору аренды № 1 от 20.04.2009г.;

- дополнительное соглашение № 4 к договору аренды № 1 от 20.04.2009г.;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица 34000783546 от 29.04.2004г.;

- свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе34001819593 от 29.04.2004г;

- приказ (распоряжение) о приеме на работу от 19.07.2016г.;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фрегат-Юг»;

Поскольку ООО «Фрегат-Юг» осуществляет организацию общественного питания, суд считает установленным факт нарушения данным лицом требований СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспосбности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ООО «Фрегат-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основаниист.3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии сост. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушенияхадминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу, что деятельность ООО «Фрегат-Юг» организация общественного питания (столовая) создает реальную угрозу возникновения у людей желудочно-кишечных заболеваний, угрозу здоровья людей, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении виновному лицу, административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Фрегат-Юг» по организации общественного питания (столовой), расположенной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Новый Рогачик.

При этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Фрегат-Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фрегат-Юг» по организации общественного питания, (столовой), расположенной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Новый Рогачик, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Фрегат-Юг» по организации общественного питания, (столовой), расположенной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, п. Новый Рогачик, исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10:00 часов с 14.06.2017 г.

В соответствии с ч. 1ст. 32.12 КоАП РФданное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

...

...

... А.Г.Кудрявцева

...

...