Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-184/2019

Дело № 2а- 184/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Красный Чикой Красночикойского района Забайкальского края 5 августа 2019 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении снятия с кадастрового учета нежилого здания, восстановлении срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю от 4 марта 2019 года следует, что истец обращался по вопросу снятия с кадастрового учета указанного здания в связи с прекращением его существования, однако в осуществлении снятия с кадастрового учета было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на здание.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2, установлен факт сноса указанного нежилого здания.

Таким образом, указанное нежилое здание прекратило своё существование в связи со сносом, и истец считает, что оно подлежит снятию с государственного кадастрового учёта в связи с прекращением существования данного объекта недвижимости.

Просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 4 марта 2019 года в снятии с учёта нежилого здания площадью 45,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Забайкальскому краю осуществить снятие с государственного кадастрового учета нежилого здания площадью 45,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как в суд за защитой своего права он обратился в порядке гражданского судопроизвоства 22.05.2019г., когда срок для оспаривания не истек.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Направил в суд письменные пояснения, из которых следует, что истцом в 1970-ые годы был приобретен дом без правоустанавливающих документов в <адрес>, которому впоследствии был присвоен адрес: <адрес>.

25 июня 1998 года истцу Черемховской сельской Администрацией Читинской области было выдано свидетельство на право собственности на землю № на земельный участок в <адрес>, на котором располагался дом по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок с присвоением кадастрового номера №.

На государственном кадастровом учёте данный дом, как жилое помещение не стоял, и в связи с отсутствием правоустанавливающих документов право собственности на него не регистрировалось.

С 2004 года указанный дом стал использоваться как нежилое помещение - здание магазина по устной договоренности представлен в пользование ФИО3 Для осуществления торговли был составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилого помещения № - магазина по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное нежилое здание было поставлено на кадастровый учёт как ранее учтённый объект недвижимости под кадастровым номером №. Право собственности в ЕГРН на здание не зарегистрировано.

С 2012 года указанное здание не использовалось никем.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии села Черемхово было установлено, что указанное здание к эксплуатации непригодно, и было дано заключение комиссии - снести здание ввиду его непригодности к эксплуатации. На основании указанного акта, а также постановления администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное здание было снесено.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, при обследовании здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выявлено, что здание снесено, его не существует.

Из уведомления филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Забайкальскому краю) от 4 марта 2019 года следует, что истец обращался по вопросу снятия с кадастрового учета указанного здания в связи с прекращением его существования, однако в осуществлении снятия с кадастрового учета было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на здание.

Таким образом, право собственности на здание не было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю, нежилое здание прекратило существование в связи со сносом, но при этом продолжает стоять на кадастровом учете в ЕГРН, что является препятствием для отчуждения истцом земельного участка. Просил его административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, возражал против удовлетворения требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

4 марта 2019 года Управлением вынесено уведомление об отказе «Снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН».

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указан в ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на объект с КН №, право собственности не зарегистрировано.

19 ноября 2018 года представителем по доверенности ФИО1- ФИО5 было подано заявление о снятии с учета и прекращении права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №.

Однако с заявлением не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Ввиду вышеизложенного, полагает, что отказ вынесен законно и обоснованно.

Исходя из административного искового заявления ФИО1, не приведены доказательства нарушения его законных прав и интересов Управлением. Так же не приведены доказательства несоответствия уведомления об отказе действующему законодательству.

Полагает, что Управление своими действия не нарушило никаких прав и законных интересов ФИО1 Уведомление об отказе вынесено в соответствии с действующим законодательством. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица администрация сельского поселения «Черемховское, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из материалов дела следует, что уведомление об отказе снятия с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости № № вынесено ДД.ММ.ГГГГ

С заявлением о защите своих прав ФИО1 первоначально обратился в Красночикойский районный суд в порядке гражданского судопроизводства 22 мая 2019 г., то есть до истечения трехмесячного срока, предусмотренного для подачи административного искового заявления.

Определением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 17 июля 2019 г. производство по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Черемховское», ФИО3, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Забайкальскому краю о признании нежилого здания прекратившим свое существование и возложении обязанности осуществить снятие его с государственного кадастрового учета прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, истцу разъяснено его право на обращение с указанными требованиями в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает причину пропуска процессуального срока уважительной.

Учитывая вышеизложенное, процессуальный срок для подачи административного искового заявления для обжалования отказа Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 4 марта 2019 года в снятии объекта недвижимости с кадастрового учета подлежит восстановлению.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии РФ-Ч №, кадастровому земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем указанного земельного участка, общей площадью 0,24 га, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1( л.д._____).

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, техническому паспорту нежилого помещения №, по указанному адресу, то есть на указанном земельном участке расположено здание магазина (л.д._____).

Из Акта обследования кадастрового инженера ФИО2, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером №, в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, не существует, здание снесено.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта - здания с кадастровым номером №, расположеннго по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 4 марта 2019 года № представитель ФИО1, ФИО5 уведомлены об отказе в снятии в государственного кадастрового учета объекта недвижимости, так как не представлен документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. С заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым № обратился ФИО5 по доверенности от ФИО1, тогда как в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером № отсутствуют, при этом, документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости не представлен.

Положения пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданами и юридическими лицами принадлежащих им гражданских прав по своему усмотрению и пункта 2 статьи 218 Кодекса, устанавливающего основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений их имущественных прав и интересов, гарантированных статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как одного из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка также может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с заявлением о снятии здания с кадастрового учета административным истцом были предоставлены документы о праве собственности на земельный участок, а также доказательства сноса здания, возведенного на этом земельном участке (акт обследования от 26.10.2018 г.).

Принимая во внимание, что административный истец не оформлял документально право собственности, не регистрировал право собственности на спорный объект и в настоящее время объекта уже не существует, соответственно, он и не может предоставить документ, подтверждающий право собственности на него.

В связи с чем, необходимости предоставления ФИО1 других документов, удостоверяющих его право на нежилое здание магазина, не имеется. Следовательно, административным ответчиком не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что являясь собственником земельного участка, административный истец приобрел имущественное право требовать оформления соответствующих прав на здание, возведенное на этом земельном участке и по поводу которого возник спор, а равно право осуществить снос этого объекта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что невозможно предоставить документ, которого не существует, административный иск в части признания незаконным отказа в осуществлении снятия с кадастрового учета нежилого здания также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении снятия с кадастрового учета нежилого здания удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю в осуществлении снятия с кадастрового учета нежилого здания от 4 марта 2019 года.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 4 марта 2019 года в снятии с кадастрового учёта нежилого здания площадью 45,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить снятие с государственного кадастрового учета нежилого здания площадью 45,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 12 августа 2019 года.

Судья: И.С. Гусманова