Постановление № 5-205/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-205/2019

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н.,

рассмотрев дело № 5-205/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Статус 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 08 октября 2014 года в Межрайонной ИФНС № 5 по ЯНАО, юридический и фактический адрес: <адрес>),

установил:

23 апреля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Статус 2» (ООО «Статус 2») старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьск ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 11 сентября 2018 года ООО «Статус 2» предоставило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформленное с нарушением требований п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Статус 2» ФИО2 при рассмотрении дела в суде с вменяемым правонарушением согласился, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества на минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела в суде участия не принимал, извещен.

Выслушав участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства ) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту - Приказ).

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа). Приложением № 13 к Приказу установлена форма уведомления.

Как установлено судом, ООО «Статус 2» в связи с заключением трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и во исполнение обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона, представило 11 сентября 2018 года в УМВД России по ЯНАО уведомление «о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданином или лицом без гражданства».

Однако, направленное ООО «Статус 2» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленной Приказом форме и порядку заполнения, а именно: не соответствует форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленная приложением № 13 Приказа, вступившим в законную силу 20.04.2018 года, а так же на лицевой стороне уведомления неверно указано «наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации», в который предоставляется уведомление, поле «места нахождения работодателя или заказчика услуг» заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле «документ, удостоверяющий личность» заполнено не верно, поле «адрес постановки на учет иностранного гражданина» заполнено с использованием сокращений слов, поле «основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином» заполнено с использованием сокращений слов, а так же поле «адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» заполнено с использованием сокращений слов.

Таким образом, деяние, совершенное обществом «Статус 2» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Статус 2» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 23 апреля 2019 года (л.д.2); копией уведомления (л.д.3-4); копией решения единственного учредителя от 17.09.2014 (л.д.8); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.9); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.10), Уставом ООО «Статус 2» (л.д.11-21) и не оспаривается представителем ООО «Статус 2».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Оснований для признания вменяемого ООО «Статус 2» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ООО «Статус 2» наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства (признание вины и раскаяние) и полагаю необходимым назначить наказание обществу в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации офисного помещения, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на минимальный срок – 14 суток. Указанное помещение находится в пользовании общества на основании договора № аренды недвижимого имущества от 01 января 2016 года..

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Статус 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного 08 октября 2014 года в Межрайонной ИФНС № 5 по ЯНАО, юридический и фактический адрес: <адрес>) признать виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанного с временным прекращением эксплуатации офисного помещения, площадью ... кв.м., расположенного на первом этаже двухэтажного здания по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья: ...

...

...

...

...

...