Решение № 2А-5731/2025 2А-5731/2025~М-4038/2025 М-4038/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-5731/2025

Дело № 2а-5731/2025

УИД 39RS0002-01-2025-006691-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Столяровой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по Калининградской области к Калининградской региональной общественной организации «Калининградская областная федерация РЕГБИ» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции России по Калининградской области просит признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Калининградскую региональную общественную организацию «Калининградская областная федерация РЕГБИ» (далее – КРОО «Калининградская областная федерация РЕГБИ»).

Представитель Управления Министерства юстиции России по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Калининградской региональной общественной организации «Калининградская областная федерация РЕГБИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Калининградская региональная общественная организация «Калининградская областная федерация РЕГБИ» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области внесена в единый государственный реестр юридических лиц 22 марта 2004 года под основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация обязана предоставлять в уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, названиях и руководителях в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме OH003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 19.05.1995 № 82-Ф3 «Об общественных объединениях» общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области надлежащую информацию за 2019-2024 годы.

Кроме того, общественная организация не выполняет требование законодательства, предусмотренное абзацем 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом.

Управлением за нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-Ф3 «Об общественных объединениях» были вынесены предупреждение и информационное письмо общественной организации.

Предупреждение от 13.12.2021 № направленное заказным письмом на адрес общественной организации вернулось в Управление с пометкой «возврат» Почтой России.

Информационное письмо от 09.06.2025 №, направленное административным заказным письмом на адрес общественной организации вернулось в Управление с пометкой «возврат» Почтой России.

Контрольные полномочия Управления осуществлялись в соответствии с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с учетом разъяснений Минэкономразвития России от 27.03.2024 № № по применению норм постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 на основании которых предупреждения некоммерческой организации не выносились.

До настоящего времени отчетные документы за 2019-2024 годы в Управление не представлены.

Указанные меры реагирования в вышестоящий орган или в суд не обжаловалась, меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не принимались.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественная организация обязана проинформировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Сведений об изменении своего адреса КРОО «Калининградская областная федерация РЕГБИ» в части изменения своего адреса, поскольку корреспонденция направляемая на адрес общественной организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ: < адрес >, возвращается в Управление с пометкой «возврат» Почтой России.

Также в нарушение требований абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественной организацией не исполнена обязанность разместить свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 апреля 2025, в соответствии с Приказом Минюста России от 5 июня 2024 г. № 180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть пятая).

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не поступала, доказательств обратного в порядке требований ст. 62 КАС РФ суду представлено не было.

Доказательства фактического осуществления деятельности, а также ведения деятельности в соответствии с уставными целями не представлены, меры по устранению выявленных нарушений Организацией не предприняты. Допущенные неоднократные нарушения требований законодательства расцениваются судом как грубые.

Таким образом, учитывая, что административный ответчик с 2019 по 2024 год не исполняет требования действующего законодательства, перечисленные выше неоднократные нарушения требований законодательства не устранены, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц Калининградскую региональную общественную организацию «Калининградская областная федерация РЕГБИ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Калининградской региональной общественной организации «Калининградская областная федерация РЕГБИ» (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 22 марта 2004 года).

Исключить Калининградскую региональную общественную организацию «Калининградская областная федерация РЕГБИ» (ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе и внесения в единый государственный реестр юридических лиц 22 марта 2004 года) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26 ноября 2025 года.

Судья Е.В. Герасимова