Постановление № 5-71/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-71/2020

Производство № 5-71/2020

Дело (УИД): 49RS0005-01-2020-000298-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Сеймчан 27 мая 2020 года

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Чернецов А.И., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, права которому, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

В период времени ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился вне места жительства, без законных на то оснований, перечисленных в Постановлении Правительства Магаданской области «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 31 марта 2020 года №215-пп (в редакции от 11.05.2020), в <адрес>, в период режима повышенной готовности, установленного Указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции от 30.04.2020 №80-у), чем нарушил п. 1.10 Приложения №1 Постановления Правительства Магаданской области «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 31 марта 2020 года №215-пп (в редакции от 11.05.2020).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года №57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции от 30.04.2020) на территории Магаданской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 1 июня 2020 года.

В соответствии с п.1.10 Приложения к Постановлению Правительства Магаданской области «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 31 марта 2020 года №215-пп (в редакции от 11.05.2020), гражданам запрещается покидать места проживания (пребывания) включительно по 25 мая 2020 года, за исключением следующих случаев:

1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Магаданской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

4) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

5) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

6) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

7) участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) осуществление любительского рыболовства и охоты;

9) в случаях, указанных в разделах II – III мер.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на:

1) случаи оказания медицинской помощи;

2) деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав, и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности;

3) деятельность руководителей и сотрудников государственных органов Магаданской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Магаданской области, организаций, осуществляющих деятельность на территории Магаданской области, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования;

4) деятельность групп контроля за исполнением мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), созданных главами городских округов Магаданской области;

5) деятельность добровольцев (волонтеров), осуществляющих поддержку пожилых, маломобильных граждан и медицинских сотрудников в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

6) граждан, определенных решением областного оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Магаданской области.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился вне места жительства, без законных на то оснований, в <адрес>, в период режима повышенной готовности;

- рапортом старшего УУП ГУУПиПДН ОтдМВД России по Среднеканскому району от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что факт покидания места жительства без законных на то оснований, в период режима повышенной готовности на территории Магаданской области, ФИО1 не отрицается;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился вне места жительства, без законных на то оснований, в <адрес>, в период режима повышенной готовности;

- рапортом ОД ДЧ ОтдМВД России по Среднеканскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, не выявлены.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья А.И. Чернецов