Решение № 2-1121/2021 2-1121/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1121/2021

Дело № 2-1121/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 29 марта 2021 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка, в обоснование исковых требований указав, что на основании договора аренды земельного участка, без проведения торгов, от "."..г. она арендует у ответчика земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №...) с видом разрешенного использования – земли гаражей (под строение гаража на 2 машины). В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права истцу на праве собственности принадлежит строение гаража на 2 машины, расположенное по указанному адресу. Для приобретения в собственность арендуемого земельного участка, истец обратилась к ответчику – направив ему проект договора купли-продажи для рассмотрения и подписания. Однако, ответчик, ознакомившись с проектом договора, направил истцу свой проект договора, согласно которому цена, продаваемого земельного участка рассчитана в соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельного участка, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельный участков без проведения торгов» и устанавливается равной 15 процентам от кадастровой стоимости земельного участка, которая на дату заключения договора, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.10.2020 года составляет <...> рублей <...> копеек. Однако, истец считает, что к спорным правоотношениям применимы положения согласно которым, продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется гражданам и юридическим лицам - собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной 3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта. ФИО1 просит суд обязать комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №...) с ценой продаваемого земельного участка, рассчитанного в соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» равном 3 процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.ст. 39.14 - 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что "."..г. между Муниципальным образованием городской округа – город Волжский Волгоградской области, от имени которого выступает Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка без торгов земельного участка площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте данного земельного участка от "."..г. №..., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №..., вид разрешенного использования – земли гаражей (под строение гаража на 2 машины). Срок действия договора устанавливается с "."..г. по "."..г. (л.д.16-20).

На данном земельном участке возведен гараж на 2 машины, право собственности на который, зарегистрировано за истцом "."..г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13).

Для приобретения в собственность арендуемого земельного участка, ФИО1 обратилась в комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – направив проект договора купли-продажи для рассмотрения и подписания.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, рассмотрев заявление ФИО1 о приобретении в собственность за плату земельного участка площадью <...> кв.м., кадастровый №..., по адресу: <адрес>, направил истцу проект договора купли-продажи указанного земельного участка для рассмотрения и подписания, согласно которому цена, продаваемого земельного участка рассчитана в соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельного участка, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельный участков без проведения торгов» и устанавливается равной 15 процентам от кадастровой стоимости земельного участка, которая на дату заключения договора, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от "."..г. составляет <...> рублей <...> копеек (л.д.5,8-9).

Однако, истец считает, что к спорным правоотношениям применимы положения согласно которым цена продаваемого земельного участка, рассчитанного в соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» равной 3 процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

Часть 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» установлено, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется: гражданам и юридическим лицам – собственникам зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, по цене, равной: 15 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (помещения в них), за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта (п.п.«а» п.1), 3 процентам от кадастровой стоимости земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома либо индивидуальные гаражи для хранения личного автотранспорта (п.п.«б» п.1).

Доказательств тому, что принадлежащий истцу гараж является индивидуальным, находится на земельном участке, предназначение которого относится к размещению индивидуальных гаражей для хранения личного автотранспорта, либо индивидуальных жилых домов, стороной истца в материалы дела не представлено.

Категория спорного земельного участка относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли гаражей (под строение гаража на две машины). Категория земельного участка и вид разрешенного использования не изменился.

Таким образом, гараж на 2 машины не является индивидуальным гаражом для хранения личного автотранспорта, в связи с чем, при определении цены спорного земельного участка, не могут быть применены нормы п.п.«б» п.1 ч.2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

Иных доказательств в обоснование заявленных требований стороной истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка площадью 597,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №...) с ценой продаваемого земельного участка, рассчитанного в соответствии с п.п. «б» п.1 раздела 2 постановления Правительства Волгоградской области от 26 июня 2012 года № 142-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» равном 3 процентам от кадастровой стоимости земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2021 года.

Судья Ю.В. Милованова