Решение № 2-877/2017 2-877/2017~М-869/2017 М-869/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-877/2017

Дело № 2-877/2017 год

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 28 августа 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Н.А. Буньковой, с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Чернавина Н.Ю., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение, по тем основаниям, что по результатам проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности движения установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> подтвержденное водительским удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик находится под наблюдением в ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз является ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604лица, страдающие психическим расстройствами и расстройствами поведения связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F-16), имеют противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источниками повышенной опасности утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях при ее оказании» от 28.04.1993 № 377, лица страдающие заболеванием алкоголизм или наркомания, не имеют права осуществлять деятельностьсвязанную с источником повышенной опасности и могут быть допущены к управлению при наличии стойкой ремиссии. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет (Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»). Поскольку до настоящего времени стойкая ремиссия не наступила, сохранение за ответчиком права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц. Просит прекратить право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> в отношении ФИО1 и обязать его сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор Чернавин Н.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица государственный инспектор РЭО ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» ФИО2 исковые требования прокурора Ирбитской межрайонной прокуратуры поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах уважительности не явки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания. Информация в свободном доступе о времени слушания дела была выставлена и на сайте Ирбитского районного суда. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека. В соответствии с ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Суд считает возможным, согласно ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, с учетом мнения прокурора, представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1, п.6 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1,2 статьи 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик абз. 3 п. 1 ст. 28Закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 лица, страдающие психическим расстройствами и расстройствами поведения связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F-16), имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года№ 377, утвердившим Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»,определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, где указано, что лица страдающие заболеваниями алкоголизм или наркомания, не имеют право осуществлять деятельность связанную с источником повышенной опасности, и могут быть допущены к управлению при наличии стойкой ремиссии.

Управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркомания, токсикомания лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, то есть выздоровления (воздержания от приема соответствующих веществ).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, в собственности у ответчика ФИО1 имеются <данные изъяты><данные изъяты> что подтверждено водительским удостоверением № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,17-19).

<данные изъяты>

Каких-либо доказательств, опровергающих медицинское заключение ФИО1 суду не предоставлено, как не представлены сведения, указывающие на наличие у него стойкой ремиссии.

При таких обстоятельствах с учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточных основаниях для удовлетворения иска прокурора и прекращения права управления транспортными средствами ФИО1, поскольку дальнейшее управление им транспортным средством, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать в регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МО МВД России «Ирбитский» водительское удостоверение – удовлетворить.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Ирбитский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин не явки его в судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Заочное решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

Секретарь судебного заседания Е.С. Морозова

Подлинник заочного решения находится на л.д. 22-24 тома 1 в гражданском деле № 2-877/2017 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.