Решение № 2-622/2018 2-622/2018~М-623/2018 М-623/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-622/2018

Дело №2-622/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, а также назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) (далее по тексту – пенсионный фонд, ответчик) о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебного отпуска с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 25.06.2018 г., а также курсов повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г., назначении ей страховой пенсии по старости и возмещении судебных расходов, связанных с подачей искового заявления, в размере 15000 руб. Требования мотивированы тем, что 26 июня 2018 г. она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ею были предоставлены документы: трудовая книжка AT-V №5929489 от 15.08 1989 г.; справка отдела образования администрации Бежецкого района от 08.12.2017 г. №1216, уточняющая особый характер работы или условна труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе; справка МДОУ детский сад №16 от 15.06.2018 г. №32, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе; свидетельства о рождении ФИО1 и ФИО2; справка о заключении брака; свидетельство о заключении брака; выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО5 На основании предоставленных документов УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) вынесло решение об отказе в установлении (выплате) пенсии №284917/18. В данном решении не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды учебного отпуска с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.01.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г. с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 25.06.2018 г., а также курсы повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г. с сохранением заработной платы. Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды учебного отпуска и повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, то за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании 12.11.2018 г. истец ФИО5 отказалась от иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части возмещения судебных расходов, связанных с подачей искового заявления, в размере 15000 рублей. Определением суда от 12.11.2018 г. отказ от иска в части принят судом, производство по делу по иску ФИО5 к ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) в части возмещения судебных расходов, связанных с подачей искового заявления, в размере 15000 рублей, прекращено.

Также истец ФИО5 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №284917/18 от 26.09.2018 г. об отказе в установлении ей пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 25.06.2018 г., на курсах повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г., и назначить ей страховую пенсию по старости с 09.07.2018 г. Дополнительно пояснила, что в 1989 г. она окончила педкласс при средней общеобразовательной школе и стала работать воспитателем в Викторовской школе-интернате, где отработала 7 лет. Затем она перевелась в детский сад «Теремок», который в настоящее время называется детский сад №16. В данном детском учреждении она и работает воспитателем по настоящее время. 26.06.2018 г. она обратилась в пенсионный фонд за установлением ей досрочной пенсии, т.к. по ее подсчетам ее педагогический стаж составил 25 лет. Решением пенсионного органа в ее стаж не были включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации, с чем она не согласна. Во время нахождения в учебных отпусках и на курсах за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. И повышение квалификации и получение ею среднего профессионального образования – это обязательные условия для продолжения ее работы в должности воспитателя. Если бы она не повышала квалификацию и не получила среднее профессиональное образование, то ее не допустили бы до работы. Считает, что данные периоды подлежат зачету в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно решения пенсионного органа на 26.06.2018 г. ее специальный стаж составил 24 года 04 мес. 24 дня. С учетом включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникает с 09.07.2018 г., т.к. она по настоящее время продолжает работать воспитателем в детском саду. В связи с чем она и просит назначить ей пенсию именно с 09.07.2018 г.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО6 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым 26.06.2018 г. ФИО5 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии ФИО5 представлены следующие документы: трудовая книжка; документ об образовании; справка от 08.12.2017 г. №1216, уточняющая особый характер работы или условия груда, выданная Отделом образования Администрации Бежецкого района; справка от 15.06.2018 г. №32, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МДОУ детский сад №16; справка о браке; свидетельство о браке; свидетельства о рождении детей. Кроме представленных ФИО5 документов в распоряжении Управлении имелась Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО5 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 22.11.1997 г.). При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки AT-V №5929489 от 15.08.1989 г. ФИО5 (<данные изъяты>) Наталья Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Викторовской вспомогательной школе-интернате воспитателем с 15.08.1989 г. по 28.02.1995 г., в должности воспитателя в яслях-саду «Теремок» Пестихинского с/о (МДОУ детский сад №16) с 01.03.1995 г. по 30.08.1996 г. с 02.09.1996 г. по 01.11.1996 г. и с 14.08.2000 г. по настоящее время (26.06.2018 г. - дата подачи заявления для назначения пенсии). В трудовой книжке ФИО5 имеются сведения о переименовании Яслей-сада «Теремок» в МДОУ детский сад №16. В уточняющей справке от 15.06.2018 г. №32, выданной МДОУ детский сад №16, указано, что ФИО5 (ФИО7, ФИО8) Наталья Валерьевна полный рабочий день работала в должности воспитателя на полную ставку в периоды с 01.03.1995 г. по 30.08.1996 г., с 02.09.1996 г. по 01.11.1996 г. и с 14.08.2000 г. по настоящее время. За время работы имелись: простои с 10.11.2014 г. по 13.11.2014 г.; отпуска без сохранения заработной платы - 14.07.1995 г., 21.07.1995 г., 16.10.2000 г.; нельготная работа с 22.07.1995 г. по 24.07.1995 г.; учебные отпуска - с 01.10. по 07.10.2014 г., с 12.01. по 25.01.2015 г., с 18.05. по 26.05.2015 г., с 18.01. по 07.02.2016 г., с 23.05. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г.; курсы повышения квалификации - с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г. В справке имеются сведения о том, что Детский сад «Теремок» как детский сад №16 (муниципальное дошкольное образовательное учреждение) зарегистрировано 21.07.97 г. на основании Постановления Главы Бежецкого района Тверской области №105-10 от 21.07.97 г. Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периодов нахождения на курсах повышения квалификации было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и с 01.10.1993 г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 определено, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 подлежит применению только к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истца проходили после 01.01.1992 г. и 01.10.1993 г., поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков. В соответствии с пунктом 5 Правил 516, предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию и нахождения в ежегодных оплачиваемых основном и дополнительных отпусках. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках данным постановлением не предусмотрено. Согласно статье 116 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 19 Кодекса «Отпуска», ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, го есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях. Статьями 173.1, 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем пли поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессиональною образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях. Анализ положений Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об образовании в РФ» позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, как до регистрации, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков ФИО5 сданы организацией без указания кода льготной работы. Обращают внимание суда на следующее. Пунктом 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11-П от 03.06.2004 г., различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различии в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Обращают внимание на выделение истцом по тексту искового заявления упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона №400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ Управлением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, ФИО5 на 26.06.2018 г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 24 года 4 месяца 24 дня. Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно, является законным и обоснованным. На основании вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО5 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО5 в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По правилам п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Удостоверением А №100390 подтверждается, что <данные изъяты> Наталья Валерьевна в 1988/1989 учебном году обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе г. Старицы Калининской области. Решением квалификационной комиссии от 30 июня 1989 г. истцу. присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

По справке о заключении брака, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО3 и <данные изъяты> Наталья Валерьевна 30.06.1990 г. заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – <данные изъяты>. Данный брак расторгнут.

<данные изъяты> Наталья Валерьевна и ФИО4 10.09.1994 г. зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака, имеющемся в материалах пенсионного дела.

Трудовой книжкой АТ-V №5929489, оформленной 15 августа 1989 г., подтверждается трудовая деятельность ФИО5 (<данные изъяты>) Натальи Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно:

1. 15.08.1989 г. принята Бежецким РОНО на должность воспитателя в Викторовскую вспомогательную школу-интернат (приказ №29§13 от 15.08.1989 г.);

2. 26.12.1992 г. по ЕТО присвоен 8 разряд по должности воспитателя (приказ №57 от 26.12.1992 г.);

3. 15.08.1994 г. в связи с исполнением стажа 5 лет присвоен 9 разряд по ЕТС (приказ №31 от 15.08.1994 г.);

4. 28.02.1995 г. уволена в порядке перевода в ясли-сад «Теремок» Пестихинского сельского округа п.5 ст.29 (приказ №4§4 от 28.02.1995 г.);

5. 01.03.1995 г. принята воспитателем в ясли-сад «Теремок» Пестихинского сельского округа (приказ №13 от 01.03.1995 г.);

6. 30.08.1996 г. уволена по сокращению штата ст.31 КоЗТ РФ (приказ №50 от 30.08.1996 г.);

7. 02.09.1996 г. принята воспитателем в ясли-сад «Теремок» Пестихинского сельского округа по контракту временно на срок 3,5 мес. (приказ №52 от 02.09.1996 г.);

8. 01.11.1996 г. уволена с должности воспитателя по собственному желанию (приказ №61 от 01.11.1996 г.);

9. 02.11.1996 г. принята сторожем-дворником детского сада с оплатой по 2 разряду ЕТС (приказ №62 от 01.11.1996 г.);

10. 20.08.1997 г. Детский сад «Теремок» переименован в детский сад №16 МДОУ (постановление №105-10 от 21.07.1997 г.);

11. 14.08.2000 г. переведена на работу воспитателем с оплатой по 9 разряду ЕТС (приказ №63 от 14.08.2000 г.).

В данной должности ФИО5 работает по настоящее время.

Из пенсионного дела ФИО5 следует, что она 26 июня 2018 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №284917/18 от 26.09.2018 г. ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 25 лет педагогической деятельности.

Как следует из указанного решения не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды прохождения ФИО5 курсов повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г. (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации»); учебные отпуска с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 25.06.2018 г. (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации»). Стаж работы ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. составил 24 г. 04 мес. 24 дня.

ФИО5 в периоды 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г. находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы), что подтверждается справкой МДОУ «Детский сад №16», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, а также соответствующими удостоверениями о повышении квалификации.

Из справки МДОУ «Детский сад №16» следует, что в связи с реализацией Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, в соответствии с требованиями Стандарта «Педагог» воспитатель ФИО5 обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» с 2014 г. по 2018 г., в связи с чем ей были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы: с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г. (пр. №29-к от 01.10.2014 г.), с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г. (пр. №1-к от 12.01.2015 г.), с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г. (пр. №4-к от 15.05.2015 г.), с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г. (пр. №1-к от 18.01.2016 г.), с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г. (пр. №4-к от 20.05.2016 г.), с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г. (пр. №1-к от 16.01.2017 г.), с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г. (пр. №7-к от 11.05.2017 г.), с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г. (пр. №3-к от 15.01.2018 г.), с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г. (пр. №5-к от 19.03.2018 г.), с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. (пр. № 12-к от 15.05.2018 г.).

Обучение истца в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» подтверждается дипломом от 28.06.2018 г., регистрационный номер 1034.

В силу положений ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из положений ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды прохождения работником курсов повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО5, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в лицевом счете застрахованного лица работодателем не был проставлен код льготы за данные периоды, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО5 курсов повышения квалификации, а также нахождениявучебныхотпускахподлежитвключениювстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оспариваемый период в общей сложности составляет 06 месяцев 24 дня.

Суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 24 года 04 месяца 24 дня, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью 06 месяцев 24 дня, всего специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 24 года 11 месяцев 18 дней.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения в пенсионный орган – 26 июня 2018 г. специального стажа у ФИО5 для назначения досрочной пенсии было недостаточно, однако по состоянию на 09 июля того же года у истца возникает право на такую пенсию в связи с выработкой необходимого педагогического стажа.

В материалы дела представлены трудовая книжка ФИО5, справка №69 от 14.11.2018 г. МДОУ «Детский сад №16», справка ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 15.11.2018 г., из которых усматривается, что в период с 14.08.2000 г. по настоящее время истец продолжает работать воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду №16, т.е. в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО5 пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 09 июля 2018 г.

Таким образом, подлежат удовлетворению и требования истца об отмене решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 09.07.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №284917/18 от 26.09.2018 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО5

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения ФИО5 курсов повышения квалификации с 09.04.2001 г. по 27.04.2001 г., с 10.05.2011 г. по 20.05.2011 г.; периоды нахождения ФИО5 в учебных отпусках с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 25.06.2018 г., и назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.