Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-203/2019 М-203/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-217/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левченко А.Ю., при секретаре судебного заседания Бультроковой А.А., с участием представителя военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона по доверенности – Животягина М.А., ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона, поданному в интересах Российской Федерации в лице войсковой части-полевая почта № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В судебном заседании военный суд,

установил:

военный прокурор 11 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском, в котором указывает, что в период с 27 марта по 18 мая 2016 года ФИО1, в соответствии с распоряжением вышестоящего командования, убыл на территорию Республики Таджикистан для качественной подготовки и проведения замены личного состава воинских частей объединения, участвующих в выполнении служебных задач в составе авиационной группы войсковой части-полевая почта №. После возвращения к постоянному месту военной службы в войсковую часть-полевая почта № ФИО1 представил в финансовый орган воинской части авансовый отчет, на основании которого ему, за время нахождения на территории иностранного государства, были выплачены суточные, с учетом ранее выданного аванса, в сумме 203799 рублей 09 копеек.

Полагая, что упомянутые денежные средства были получены ФИО1 в отсутствие законных оснований, военный прокурор просит взыскать с него указанную сумму.

В судебном заседании представитель прокурора 11 военной прокуратуры - Животягин поддержал указанные требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что ФИО1 на территории Республики Таджикистан выполнял задачи боевой подготовки, а также специальные задания вне пункта своей постоянной дислокации, а потому не имеет права на получение суточных, в связи с чем перечисленные ему денежные средства являются неосновательным обогащением и должны быть возвращены государству.

ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, заявив, что в период с марта по май 2016 года он находился в служебной командировке на территории иностранного государства, а потому имеет право на получение за указанный период суточных в иностранной валюте. Кроме того ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности относительно денежных средств, выплаченных в качестве аванса в марте 2016 года.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец – войсковая часть-полевая почта № и военный прокурор 11 военной прокуратуры гарнизона, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При этом, командир войсковой части-полевая почта № просил о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав объяснения представителя военного прокурора Животягина и ответчика, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно статье 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 7 ноября 2011 года (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из положений Постановления Правительства Российской Федерации №812 от 26 декабря 2005 года (с последующими изменениями), помимо прочего, им установлены размер и порядок выплаты суточных в иностранной валюте военнослужащим при служебных командировках на территории иностранных государств.

Согласно пунктам 126 и 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №2700 от 30 ноября 2011 года (с последующими изменениями), военнослужащим, направляемым в служебные командировки на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Выплата указанных денег не производится военнослужащим, участвующим в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №1055 от 2 мая 2012 года, служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из копии телеграммы начальника штаба войсковой части № от 24 марта 2016 года №140/1/247, усматривается, что «в целых качественной подготовки и проведения замены личного состава воинских частей объединения, участвующих в выполнении служебных задач в составе авиационной группы войсковой части-полевая почта № на аэродроме Гиссар Республики Таджикистан», с 26 марта 2016 года майора ФИО1 надлежит на 60 суток командировать в войсковую часть-полевая почта №. При этом всем военнослужащему предписано иметь с собой документы, необходимые для постановки на котловое довольствие (продовольственный аттестат).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части-полевая почта № № 84 (по строевой части) от 25 марта 2016 года, изданного на основании телеграммы начальника штаба войсковой части № №140/1/247 от 24 марта 2016 года, майор ФИО1 с 26 марта 2016 года откомандирован сроком на 60 суток в целях качественной подготовки и проведения замены личного состава воинских частях объединения, участвующих в выполнении служебных задач в составе авиационной группы войсковой части-полевая почта № Гиссар Республика Таджикистан, с исключением из списков на получение продовольственного пайка с 26 марта 2016 года. При этом указанному военнослужащему с собой выдан продовольственный аттестат.

Копиями командировочного удостоверения №223 от 25 марта 2016 года, электронных билетов и посадочных талонов подтверждается нахождение ФИО1 в период с 27 марта по 18 мая 2016 года на территории Республики Таджикистан в войсковой части-полевая почта № (Гиссар город Душанбе Республики Таджикистан) с целью качественной подготовки и проведения замены личного состава воинских частях объединения, участвующих в выполнении служебных задач в составе авиационной группы названной воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части-полевая почта № № 141 (по строевой части) от 19 мая 2016 года, ответчик прибыл к постоянному месту службы и приступил к исполнению служебных обязанностей, а также зачислен в списки на получение продовольственного пайка.

Как следует из авансового отчета, утвержденного командиром войсковой части-полевая почта №, и проверенного должностным лицом бухгалтерии, ФИО1 надлежит выплатить, в том числе, денежные средства в размере 203799 рублей 09 копеек в качестве суточных за период нахождения на территории иностранного государства.

Из копий платежных поручений № 221 от 31 марта 2016 года и № 842 от 26 сентября 2016 года, а также платежных ведомостей № 285 и № 1269 следует, что ФИО1 перечислены денежные средства – аванс в размере 100000 рублей (15000 рублей – на транспортные расходы и 85000 рублей – расходы на проживание) и 115669 рублей 09 копеек (114799 рублей – суточные и870 рублей – транспортные расходы), соответственно. Всего 31 марта и 26 сентября 2016 года ФИО1 было перечислены в общей сложности денежные средства в размере 215669 рублей 09 копеек.

В ходе судебного заседания ответчик подтвердил приведенные выше обстоятельства и указал, что расчет денежных суммпод сомнение не ставит, так как последний производился сотрудниками бухгалтерии воинской части.

Наряду с этим, ФИО1 показал, что за период с 27 марта по 18 мая 2016 года суточные за командировку на территорию иностранного государства составили 203799 рублей 09 копеек, транспортные расходы – 11870 рублей.

Как следует из сообщения командира войсковой части-полевая почта № от 12 ноября 2019 года, копии представления военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона от 16 июля 2019 года, выписки из приказа командира войсковой части-полевая почта № № 675 от 13 августа 2019 года, в ходе проведения разбирательств по факту законности расходования денежных средств на командировочные расходы военнослужащим, направленным на территорию Республики Таджикистан, выявлены факты необоснованной выплаты суточных военнослужащим в период 2016 года, в связи с чем на воинских должностных лиц возложена обязанность по взысканию указанных денежных сумм в установленном законодательством порядке.

Кроме того, из представленных командованием войсковой части-полевая почта № документов следует, что ФИО1, находясь на территории иностранного государства, в полном объеме осуществлял свои должностные обязанности – руководство полетами в составе группы военнослужащих (сводного подразделения) вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Таким образом, анализ приведенных положений законодательства в совокупности с исследованными доказательствами позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 27 марта по 18 мая 2016 года ФИО1 по распоряжению командования в составе авиационной группы войсковой части-полевая почта № находился вне пункта постоянной дислокации войсковой части-полевая почта №, на территории Республики Таджикистан, где выполнял служебные задачи, связанные с обеспечением мероприятий боевой подготовки, в связи с чем права на получение суточных за указанный период времени не имел.

Что касается довода ответчика о нахождении его в служебной командировке и праве, в связи с этим, на получение суточных в иностранной валюте, то он является необоснованным, поскольку характер (обеспечение мероприятий боевой подготовки) и место (Республика Таджикистан) выполнявшихся ответчиком задач, свидетельствует об отсутствии у него права на получение суточных.

Согласно части 3 статьи 212 ГК Российской Федерации особенности приобретения права собственности гражданином и его прекращения могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого же Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Указанные положения гражданского законодательства, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что выплаченные ФИО1 за время нахождения на территории Республики Таджикистан в качестве суточных денежные средства получены без установленных законодательством оснований, то есть являются неосновательным обогащением, а, следовательно, должны быть возвращены им войсковой части-полевая почта №.

При этом суд также исходит из того, что полученные ФИО1 денежные средства не относятся к выплатам, предусмотренным частью 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на взыскание. Так как под указанными в данной норме средствами к существованию, по мнению суда, понимаются регулярно выплачиваемые гражданину денежные суммы, обеспечивающие его повседневные потребности, в связи с чем к их числу нельзя отнести дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика, военный суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статей 195, 196, 199, 200 и 208 ГК Российской Федерации и статьёй 152 ГПК Российской Федерации, общий срок исковой давности по иску лица, право которого нарушено, составляет три года со дня, когда данное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения.

Как следует из платежного поручения № 221 от 31 марта 2016 года и платежной ведомости № 285, а также справки временно исполняющего обязанности начальника финансово-экономической службы-главного бухгалтера войсковой части-полевая почта № от 12 ноября 2019 года (исходящий № 468/ФС), 1 апреля 2016 года ФИО1 перечислены на его банковскую карту денежные средства в качестве аванса на общую сумму 100000 рублей.

В то же время, согласно штампу почтового отправления, имеющемуся на почтовом конверте, настоящее исковое заявление военным прокурором 11 военной прокуратуры гарнизона, подписанное и зарегистрированное 9 сентября 2019 года, направлено в Новосибирский гарнизонный военный суд только 25 сентября 2019 года, то есть за рамками установленного Законом срока исковой давности, а потому требования искового заявления в части взыскания с ответчика денежных средств в размере 100000 рублей, перечисленных ФИО1 в качестве аванса, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд полагает, что перечисленные 27 сентября 2016 года ФИО1 денежные средства в размере 870 рублей, также не могут быть взысканы с военнослужащего, поскольку согласно сообщению должностного лица финансового органа войсковой части-полевая почта № указанные деньги выплачены ответчику в счет возмещения понесенных транспортных расходов.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования военного прокурора 11 военной прокуратуры к ФИО1 о взыскании денежных средств, в размере 203799 рублей 09 копеек, полученных ответчиком в качестве неосновательного обогащения в пользу Российской Федерации в лице войсковой части-полевая почта № подлежат удовлетворению частично в размере 114799 рублей 09 копеек (115669 рублей09 копеек - 870 рублей), а в остальной части иска, в размере 89000 рублей, следует отказать.

В силу положений подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации и статьи 103 ГПК Российской Федерации, военный суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в бюджет города Новосибирска государственной пошлины, от уплаты которой военный прокурор освобожден, в сумме 3495 рублей 98 копеек.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК Российской Федерации военный суд, –

решил:

исковое заявление военного прокурора 11 военной прокуратуры гарнизона, поданное в интересах Российской Федерации в лице войсковой части № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, о взыскании суммы неосновательного обогащения, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части- полевая почта № денежную сумму в размере 114799 (сто четырнадцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 09 копеек.

В удовлетворении исковых требований на оставшуюся сумму 89000 (восемьдесят девять) рублей - отказать.

Взыскать с ФИО1 бюджет города Новосибирска судебные расходы в виде государственной пошлины в размере3495 (три тысячи четыреста девяносто пять) рублей 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Левченко