Решение № 12-42/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-42/2020

Дело №12-42/2020

УИД 75RS0005-01-2020-000914-34


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балбарова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ» в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет», по жалобе представителя ООО МК «Рассвет» (ИНН <***>, КПП 753101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) на постановление № от 17.08.2020 исполняющего обязанности директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1,

у с т а н о в и л:

17.08.2020 исполняющим обязанности директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ООО МК «Рассвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Директор ООО МК «Рассвет» ФИО2 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, как необоснованного и подлежащего отмене по следующим основаниям. 22.01.2020 представителем ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведен плановый (рейдовый) осмотр лесного участка, арендуемого Обществом в соответствии с договором аренды лесного участка № от 24.12.2008. В ходе осмотра лесосеки в квартале № выдел № выявлено правонарушение, выразившееся в складировании заготовленной древесины в непосредственном прилегании к стене смешанного леса без отделения складируемой древесины и порубочных остатков минерализованной полосой и отсутствия отступа от стены леса (навал на стены леса) на площади № га. По результатам осмотра составлен акт № от 22.01.2020. Согласно ч.4 ст.16.1 ЛК РФ виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (далее Приказ №367) утверждены, в том числе: виды работ, порядок и последовательность их проведения; форма технологической карты лесосечных работ; форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки; порядок осмотра лесосеки, осуществляемый органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81, 84 ЛК РФ. В соответствии с п.4 Приложения 4 к Приказу №367 лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия. Между тем, извещение о проведении 22.01.2020 осмотра лесосеки в квартале № выдел № по результатам которого составлен акт № осмотра, в адрес юридического лица за 10 дней до проведения осмотра лесосеки не направлялось. Таким образом, вышеуказанный акт осмотра не может быть признан и надлежащим доказательством, подтверждающим факт совершения Обществом правонарушения, поскольку осмотр лесосеки осуществлен без извещения законного представителя юридического лица о дате, времени и месте осмотра. Помимо акта осмотра какие-либо иные доказательства совершения правонарушения в материалах дела отсутствуют, просит суд отменить обжалуемое постановление.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании изложенного, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и пересматривает дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч.4 ст.16.1 Лесного кодекса РФ виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки») утверждены, в том числе: виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения; форма технологической карты лесосечных работ; форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки; порядок осмотра лесосеки, осуществляемый органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81, 84 Лесного кодекса РФ.

Согласно п. 4 Приложения № 4 к Приказу № 367 лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

Согласно п. 5 Приложения № 4 к Приказу Минприроды России № 367 в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Из материалов дела следует, что 24.12.2008 Гослесслужбой заключен договор аренды лесного участка № с ООО «МК «Рассвет» для заготовки древесины, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (далее - договор) на лесной участок общей площадью № га, расположенный в кварталах №№ Малетинского участкового лесничества, №№ Катангарского участкового лесничества Петровск-Забайкальского лесничества Забайкальского края (далее - лесной участок).

22.01.2020 начальник Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО3 выдал плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра № в соответствии с распоряжением от 14.01.2020 №6, согласно которого поручено провести плановый рейдовый осмотр на территории Катангарского участкового лесничества, Петровск-Забайкальского лесничества на лесном участке в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Петровск-Забайкальского лесничества, Катангарского участкового лесничества, маршрут №, кварталы №, с заездом в квартал №. Установлены сроки проведения планового задания – 22.01.2020.

Согласно отчета о выполнении планового задания № от 23.01.2020, составленного участковым лесничим <данные изъяты>., и акта № планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 22.01.2020, следует, что рейдовый осмотр произведен участковым лесничим <данные изъяты>., лесником <данные изъяты> совместно с консультантом отдела организации государственного надзора в лесах - заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках управления государственного надзора и охраны леса Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО4, в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Катангарского участкового лесничества (арендные участки ООО МК «Рассвет» по договору аренды от 24.12.2008 №89), выявлены факты нарушения, выразившиеся в складировании заготовленной древесины в непосредственном прилегании к стене смешанного леса без отделения, складируемой древесины и порубочных остатков, минерализованной полосой и отсутствия отступа от стены леса (навал на стены леса), чем нарушен п.21, п.п. 17 «б» Правил №

03.02.2020 участковым лесничим <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО МК «Рассвет».

По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении, 17.08.2020 исполняющим обязанности директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ООО МК «Рассвет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в постановлении № от 17.08.2020 о привлечении ООО МК «Рассвет» к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что нарушен порядок проведения рейда осмотра Катангарского участкового лесничества, составление акта планового (рейдового) осмотра, обследования территории вышеуказанного лесного участка, в связи с отсутствием сведений о направлении извещения о проведении 22.01.2020 осмотра арендуемого лесного участка в адрес юридического лица за 10 дней до проведения осмотра лесного участка, то есть соблюдения п. 4 Приложения № 4 к Приказу № а также возможность проведения осмотра в соответствии с п. 5 Приложения № 4 к Приказу № согласно которому осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Судом установлено, что представитель привлекаемого лица не извещен о конкретных датах проведения планового (рейдового) задания от 22.01.2020, извещение ООО МК «Рассвет» в установленные сроки не направлялось. В связи с чем, проведение планового (рейдового) задания нельзя признать законным, составленные акты по результатам проведенной проверки являются недопустимым доказательством. Поскольку в деле не имеется иных доказательств виновности ООО МК «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, принимая во внимание требования ст.1.5 КоАП РФ и недоказанность вины юридического лица суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы и прекращении производства по делу.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 К КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу представителя ООО МК «Рассвет» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № исполняющего обязанности директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет», прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Балбарова