Решение № 12-75/2025 21-187/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-75/2025

Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-187/2025

УИД: 22RS0068-01-2024-011241-83 № 12-75/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О.1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 января 2025 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О.3, администрация г.Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству № ***, возбужденному 23 июля 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 13 апреля 2023 года, в срок до 02 октября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о проведении в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу мероприятий по финансированию работ для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБДОУ «<данные изъяты>», а именно по обустройству зданий дошкольного учреждения по адресам: <адрес>, пандусами.

Бездействие администрации г. Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О.1 обратился в суд с жалобой, по результатам рассмотрения которой решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 22 января 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края Ф.И.О.1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом норм бюджетного законодательства. Принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (Постановление от 25 января 2001 года № 1-П и Определение от 4 октября 2005 года № 338-О).

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, в частности, условия исполнения требований неимущественного характера (требования совершения определенных действий, воздержания от совершения определенных действий), содержащихся в исполнительных документах (глава 13).

К числу исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, относится установление судебными приставами-исполнителями срока для исполнения должниками таких требований; неисполнение последних в указанный срок может влечь применение к должникам мер ответственности, в том числе административных наказаний (статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 23 июля 2024 года на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № ***, возбуждено исполнительное производство № *** о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по финансированию работ для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», а именно, по обустройству зданий дошкольных образовательных учреждений, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, пандусами. Решение вступило в законную силу 10 марта 2023 года.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска посредством ЕПГУ 24 июля 2024 года.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 2 августа 2024 года постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения – до 2 октября 2024 года. Копия постановления получена администрацией г. Рубцовска посредством ЕПГУ 5 августа 2024 года.

Вместе с тем во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, актом об обнаружении признаков состава административного правонарушения, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Вывод судьи районного суда о наличии в бездействии администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Судьей районного суда дана надлежащая оценка доводам заявителя о невозможности исполнения решения суда ввиду недостаточности срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем.

Вопреки позиции заявителя в материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, так как о необходимости исполнения решения суда администрации г.Рубцовска Алтайского края было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения указанной нормы, по делу не установлены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых постановления, решения не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 января 2025 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Ф.И.О.2 от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Бугаков