Постановление № 5-16/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 21 мая 2020 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/с №, привлекавшегося к административной ответственности 18.06.2019г. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.03.2020 года около 21 часа на участке автодороги «Зозули-Грузское-Байцуры» с 15 по 16 км, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь ответственным за содержание указанной дороги не обеспечило наличие горизонтальной дорожной разметки 1.2 – обозначающей край проезжей части, 1.24.1 – дублирующей предупреждающие дорожные знаки, 1.24.2 – дублирующей запрещающие дорожные знаки, что угрожало безопасности дорожного движения.

Представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поэтому на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства Белгородской обл. от 09.12.2013 N 502-пп (ред. 10.02.2020) "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений" автодорога «Зозули-Грузское-Байцуры» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Проектом организации дорожного движения автодороги «Зозули-Грузское-Байцуры» с 15 по 16 км предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки 1.2 – обозначающей край проезжей части, 1.24.1 – дублирующей предупреждающие дорожные знаки, 1.24.2 – дублирующей запрещающие дорожные знаки (л.д.18-19).

Между тем, по состоянию на 21.03.2020г. на указанном участке автодороги горизонтальная дорожная разметка 1.2, 1.24.1, 1.24.2 отсутствует, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району ФИО4 в присутствии двух понятых, а также фототаблицей к акту (л.д. 14, 15, 16, 17).

Из материалов дел следует, что 19.12.2019г. между ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и ООО «<данные изъяты> заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Борисовского района Белгородской области протяженностью 186,7 км. (л.д.32-36), которым заказчик (ОГКУ) поручил подрядчику (ООО) выполнить работы в том числе по нанесению горизонтальной разметки на автомобильной дороге «Зозули-Грузское-Байцуры». Между тем нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.24.1, 1.24.2 контрактом не предусмотрено (л.д.46).

Протоколом об административном правонарушении от 15.04.2020г., подтверждается, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», являющееся юридическим лицом, ответственным за содержание дороги «Борисовка-Пролетарский» нарушило требования п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечило наличие горизонтальной дорожной разметки 1.2, 1.24.1., 1.24.2. Это угрожало безопасности дорожного движения, поскольку на указанном участке дороги 21.03.2020г. произошло ДТП – наезд на пешехода, двигавшегося по краю проезжей части, не имевшей дорожной разметки 1.2 (л.д.6-13).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Из объяснений представителя юридического лица, данных при составлении протокола следует, что нанесение горизонтальной дорожной разметки на указанном участке дороги не было предусмотрено по причине отсутствия денежных средств у организации.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик, устранение дефектов осуществляется в срок не более 30 суток, а разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (п. 6.3.2 и таблица 6.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения доказана.

Являясь ответственным за содержание автодороги «Борисовка-Пролетарский» ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки. При этом у него имелась реальная возможность для соблюдения нарушенных правил. Отсутствие денежных средств у организации не может служить основанием для вывода о соблюдении названных требований.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия. ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» знало о возложенной на него обязанности по содержанию дорог, однако не приняло должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» совершило административное правонарушение в области дорожного движения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающих, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, не установлено. Поэтому наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, которые перечислить: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Борисовскому району), ИНН №, КПП №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Куприченко