Решение № 2А-501/2024 2А-501/2024~М-440/2024 М-440/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-501/2024

УИД:61RS0№-18

Дело №2а-501/2024


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 июня 2024г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области:

ФИО1

представителя административного истца: ФИО2

административного ответчика: ФИО3

при помощнике судьи: Назаровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению начальника ОМВД России по Весёловскому району к ФИО3 о дополнении ранее наложенных административных ограничений, суд

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Весёловскому району обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением, ссылаясь на то, что ФИО3 отбывал наказание по приговору Багаевского районного суда Ростовской области от 22.08.2018 года за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 135 УК РФ. В период отбытия срока наказания, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2020 года, вступило в законную силу 14.12.2020 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и определены ограничения в виде:

1.Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; 2. Запрет выезда за пределы территории Веселовского района Ростовской области; 3. Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 4.Запрещено пребывание в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с использованием родительских обязанностей.

22.01.2021 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, 23.01.2021 года встал на учет в ОМВД России по Веселовскому району.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 06.04.2024 г. «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено обязательное установление поднадзорным лицам, имеющим судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного | ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Просит суд дополнить ранее наложенное административное ограничение установленное решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2020 года, вступило в законную силу 14.12.2020 года в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, а именно установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> - запретить выезд за пределы территории Веселовского района Ростовской области и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 поддержал заявление, пояснив, что ФИО3 не является нарушителем административного надзора.

ФИО3 в судебном заседании с доводами административного иска согласился.

Помощник прокурора полагал необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 4 Закона, в ранее действующей редакции закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15, согласно которому суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 3.12.2020г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ему также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы муниципального образования «Веселовский район Ростовской области»; запрета пребывание в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участие в указанных мероприятиях; обязании в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.13-18).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из предоставленных суду материалов усматривается, что ФИО3 поставлен на учёт ОМВД России по Весёловскому району 23.01.2021 и с момента его постановки на учёт характеризуется положительно, в течение года к административной ответственности не привлекался, нарушений не имеет (л.д.24-25).

Действительно, Указом Президента РФ № 69-ФЗ от 6.04.2024 в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения с изложением его в следующей редакции:

«2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)».

Вместе с тем, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 3.12.2020г. в отношении ФИО3 часть таких ограничений в виде запрета пребывания в местах обучения и проведения досуга несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, а также участие в указанных мероприятиях уже была судом установлена. Оснований для конкретизации либо дополнения, ранее состоявшегося судебного акта, с учётом данных о личности поднадзорного, у суда не имеется.

На основании вышеуказанного, учитывая сведения об образе жизни поднадзорного лица и его поведении, данных, характеризующих его личность, не имеется безусловных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Весёловскому району к ФИО3 о дополнении ранее наложенных административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2024г.

Судья: