Решение № 2-509/2023 2-509/2023~М-371/2023 М-371/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-509/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

пгт. ФИО5 05 июня 2023 года

Безенчукский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Бурдиной Д.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском, требуя обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Безенчукский аграрный техникум» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить недостатки образовательного объекта по адресу: <адрес>, путем восстановления целостности внешнего ограждения по всему периметру территории указанного образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, об устранении нарушений в сфере социальной защиты и социальном обслуживании инвалидов. Проверкой выявлено, что на объекте ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на объект, в связи с повреждением внешнего ограждения образовательного учреждения.

Представитель истца – старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГБПОУ БАТ ФИО4, действующая по доверенности, до начала судебного заседания обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без её участия.

Третьи лица Министерство образования и науки <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "Об образовании РФ" организации профессионального образования относятся к образовательным учреждениям.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ч.2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии со ст. 73 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в РФ» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится в том числе создание необходимых условий для охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в РФ основывается на основных принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 Закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Закона №-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), носящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 24 Требований № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к любой категории опасности, осуществляются мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В силу п. 20 Требований № пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

На основании п. 5 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также содержались в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что <адрес> проведена проверка законодательства о противодействии экстремизму и противопожарной безопасности на объекте ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум».

В ходе указанной проверки выявлено, что на объекте ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» не обеспечено ограничение доступа посторонних лиц на объект в связи с повреждением внешнего ограждения образовательного учреждения.

Отсутствие ограждений и нахождение ограждений в ветхом состоянии, наличие пролазов в ограждениях образовательных учреждений нарушает требования антитеррористического законодательства, законодательства о противодействии экстремизму и противопожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью других людей.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно- эпидемиологического законодательства (л.д.12-18).

Согласно ответу ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ на представление, запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений не выполнены в связи с отсутствием денежных средств. Требования истца ответчик признал в полном объеме. При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения неисполнения требований к антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и работников объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Безенчукский аграрный техникум» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить недостатки образовательного объекта по адресу: <адрес>, пгт. ФИО5, <адрес>, путем восстановления целостности внешнего ограждения по всему периметру территории указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Ю. Бурдина