Решение № 2-1697/2019 2-1697/2019~М-1108/2019 М-1108/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1697/2019

Дело №2-1697/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г.Липецке отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет, по подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 23 года 02 месяца 05 дней.

В специальный стаж истицы пенсионным органом не засчитаны:

- период работы в <данные изъяты> в должности палатной медсестры с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года.

Истец не согласна с решением ответчика, так как <данные изъяты> является учреждением здравоохранения и располагается в сельской местности. В периоды нахождения на курсах за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Также истица просила включить в специальный стаж период после обращения в пенсионный орган - период работы в должности палатной медицинской сестры отделения № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность принятого в отношении истицы решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет, по подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 23 года 02 месяца 05 дней.

В специальный стаж истицы пенсионным органом не засчитаны:

- период работы в <данные изъяты> в должности палатной медсестры с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО4 работала в <данные изъяты> в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В спорный период работы ФИО4 с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с данным Постановлением среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

Стороны не оспаривали то обстоятельство, что ОКУ «Липецкая областная психоневрологическая больница» является лечебно-профилактическим учреждением и находится в сельской местности.

Следовательно, период работы ФИО4 в <данные изъяты> в должности палатной медсестры с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В течение трудовой деятельности в <данные изъяты> хорошилова И.А. находилась на курсах с отрывом от производства 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя, удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж как и время работы.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 период ее работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 15.04.1997 года (за исключением периода курсов повышения квалификации) включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, а период работы в <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры отделения № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (за исключением периодов курсов повышения квалификации) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом оспариваемого периода на день обращения ФИО4 за назначением пенсии 19.09.2018 года ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет менее 25 лет, что не даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица продолжала работать в должности медицинской сестры психиатрического отделения <данные изъяты>», что подтверждается справкой работодателя, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период работы с 19.09.2016 года по 12.02.2018 года подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку и должность и учреждение в которых работала в это время ФИО1, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

С учетом изложенного по состоянию на 13.02.2018 года специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения превысил 25 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды с 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года, с 13.09.2016 года по 12.02.2018 года – в календарном исчислении, и обязывает ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице страховую пенсию по старости с 13.02.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж период с 13.10.1998 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды с 20.01.2009 года по 05.03.2009 года, с 21.01.2014 года по 20.02.2014 года, с 19.09.2016 года по 12.02.2018 года – в календарном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 20.05.2019 года.