Решение № 2-260/2019 2-260/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-260/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-260/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием: истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКОУ «<данные изъяты>» в срок до 01.05.2020 оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, расположенный по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального района в срок до 01.05.2020 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, профинансировать МКОУ «<данные изъяты>» указанные работы. В заявлении указал, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения отсутсвует: секундомер в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно- программный комплекс для скрининг-щценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт., стол в количестве 1 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтера в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 2 шт, что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, качественной медицинской помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд возложить обязанность на образовательное учреждение оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н, доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым в школе обучается 642 человека, в ней нет медпункта, оборудованного в соответствии с нормами СанПин, вместе с тем медицинское обслуживание в школе, проводится в полном объеме мед работником ОГБУЗ «<данные изъяты>». Необходимые медикаменты и перевязочный материал предоставляется ОГБУЗ «<данные изъяты>», угрозы для жизни и здоровья детей не имеется. Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждены новые санитарно- эпидемиологические требования, в соответствии с которыми в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях. Также в МКОУ «<данные изъяты>», что в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утв. приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013, не достаточно на одного врача.

Представитель ответчика МКОУ «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункту 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", "СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «<данные изъяты>» расположено по <адрес>.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО, в МКОУ «<данные изъяты>» установлено нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения не представлено, в медицинском блоке образовательного учреждения МКОУ «<данные изъяты>» отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: секундомер в количестве 2 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно- программный комплекс для скрининг-щценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт., стол в количестве 1 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., бикс малый в количестве 1 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтера в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 2 шт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деятельность МКОУ «<данные изъяты>» не соответствует требованиям части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункту 11 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года N. 822н и Приложения N 3 указанного приказа, пункту 11.1 СанПин 2.4.2.2821-10, поскольку образовательной организацией не созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся.

Из устава МКОУ «<данные изъяты>» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами общего образования, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, а также отвечает по своим обязательствам, находящимся в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель и собственник имущества - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

МКОУ «<данные изъяты>» необходимо обязать оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся.

Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» ЕАО необходимо обязать при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, произвести финансирование указанных мероприятий.

Довод представителя ответчика о том, что для общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях, основан на неверном толковании нормы, поскольку согласно п. 9.5. СанПиН 2.3.2.2821-10 такая организация медицинского обслуживания обучающихся допускается при размещении общеобразовательного учреждения в приспособленном здании на время проведения капитального ремонта (реконструкции) существующих основных зданий общеобразовательных организаций, а оснащение медицинского кабинета не поставлено в зависимость от количества воспитанников.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и объем требуемых работ, и считает разумным срок для исполнения решения суда для образовательного учреждения до 01.05.2020, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.09.2020.

В соответствии о ст. 98 ГПК РФ с МКОУ «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» в срок до 01.05.2020 года оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.09.2020 произвести финансирование указанных работ.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 01.10.2019.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>