Решение № 2-46/2019 2-5012/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 9-846/2018~М-3151/2018

К делу №2-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 28 января 2019 года

Центральный районный суд г. Сочи, Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края – прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Родина», ООО «Центральный универсальный магазин», администрации г. Сочи и Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании недействительным выданного разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора края – прокурор г. Сочи обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Родина», ООО «Центральный универсальный магазин», администрации г. Сочи и Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании недействительным выданного разрешения на строительство №RU№ многоквартирного жилого комплекса «Искра», состоящего из 6 корпусов, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401008:1449, расположенном по адресу: г. Сочи, <адрес>, м-н Кудепста, участок №.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при выдаче ООО «Родина» разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> в Хостинском районе г. Сочи.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №С «О переоформлении ОАО «Агрофирма «Кудепста» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в Адлерском и Хостинском районах г. Сочи» с ОАО «Агрофирма «Кудепста» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0408000:0008 площадью 48 360 кв.м. по адресу: г. Сочи, <адрес>, участок №. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы ЖСК «Гранит».

Договором от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы ЖСК «Юг-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на арендуемый земельный участок в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ перешло к муниципальному образованию города-курорта Сочи. В последующем земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1250 земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0401008:1449 и 23:49:0401008:1448. Между муниципальным образованием города-курорта Сочи и Жилищно-строительным кооперативом «Юг-Инвест» на основании постановлений главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1449 общей площадью 48 314 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, микрорайон «Кудепста», участок № с видом разрешенного использования - «для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса». ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Юг-Инвест» и ЗАО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ» заключен договор уступки прав аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с реорганизацией в форме преобразования и государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение в части изменения наименования арендатора на ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ». В соответствии с договором уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО «Родина».

На основании представленных ООО «Родина» документов, администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано разрешение №RU№ на строительство многоквартирного жилого комплекса «Искра», состоящего из 6 корпусов, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401008:1449 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, права и обязанности арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО «Центральный универсальный магазин», что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ООО «Родина» документам, проектная документация объекта капитального строительства, разработанная ООО «Остринский», получила положительное заключение ООО «Эталон-Экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №. Проектная документация объекта капитального строительства разработана, в том числе, на основании технических условий на подключение объекта к сетям электроснабжения ПАО «Кубаньэнерго Сочинские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных по заявлению ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ».

Вместе с тем, согласно информации филиала ПАО «Кубаньэнерго Сочинские электрические сети», указанные технические условия сетевой организацией не выдавались, ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ» с заявлением о предоставлении технических условий в отношении вышеуказанного жилого комплекса не обращалось. Кроме того, прокуратурой города в адрес ООО «Эталон-Экспертиза» направлен запрос о предоставлении информации о выдаче положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации, представленной ООО «Родина» в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Согласно ответу ООО «Эталон-Экспертиза», технико-экономические показатели положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации, находящейся на хранении в ООО «Эталон-Экспертиза», не соответствуют показателям экспертизы, представленной в запросе прокуратуры г. Сочи. Строительство многоквартирного жилого комплекса в отсутствие технических условий на электроснабжение и действующего положительного заключения экспертизы проектной документации приведет к невозможности ввода объекта в эксплуатацию, что создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, а именно гражданам, которые приобретут квартиры в указанном жилом комплексе.

Строительство ответчиком многоквартирного жилого комплекса в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации, может привести к вредным последствиям для граждан, которые будут проживать в доме, для окружающей природной среды, а также к причинению вреда здоровью лицам, занятым на строительстве.

Определить круг лиц, которым связанной с повышенной опасностью деятельностью может быть причинен вред, не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сочи Слепаков Д. О. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Родина» ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Центральный универсальный магазин» - ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований, так как нет доказательств законности требований.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г. Сочи – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления ФСГРКиК по Краснодарскому краю ФИО4, просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежаще, причины неявки суде неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Сочи проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при выдаче ООО «Родина» разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в <адрес> в Хостинском районе г. Сочи.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ №С «О переоформлении ОАО «Агрофирма «Кудепста», права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков в Адлерском и Хостинском районах г. Сочи» с ОАО «Агрофирма «Кудепста» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0408000:0008 площадью 48 360 кв.м. по адресу: г. Сочи, <адрес>, участок №, который зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы ЖСК «Гранит».

Договором от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды переданы ЖСК «Юг-Инвест».

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на арендуемый земельный участок в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ перешло к муниципальному образованию города-курорта Сочи, земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401008:1250, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0401008:1449 и 23:49:0401008:1448.

Между муниципальным образованием города-курорта Сочи и Жилищно-строительным кооперативом «Юг-Инвест» на основании постановлений главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401008:1449 общей площадью 48 314 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, микрорайон «Кудепста», участок № с видом разрешенного использования - «для застройки микрорайона «Кудепста-3» и жилого комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Юг-Инвест» и ЗАО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ» заключен договор уступки прав аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с реорганизацией в форме преобразования и государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение в части изменения наименования арендатора на ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ».

В соответствии с договором уступки прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО «Родина».

На основании представленных ООО «Родина» документов, администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано разрешение №RU№ на строительство многоквартирного жилого комплекса «Искра», состоящего из 6 корпусов, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401008:1449 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, права и обязанности арендатора по договору от ДД.ММ.ГГГГ перешли к ООО «Центральный универсальный магазин», что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ООО «Родина» документам, проектная документация объекта капитального строительства, разработанная ООО «Остринский», получила положительное заключение ООО «Эталон-Экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проектная документация объекта капитального строительства разработана, в том числе, на основании технических условий на подключение объекта к сетям электроснабжения ПАО «Кубаньэнерго Сочинские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных по заявлению ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ».

Согласно информации филиала ПАО «Кубаньэнерго Сочинские электрические сети», указанные технические условия сетевой организацией не выдавались, ООО «СУ-5 трест ЛИПЕЦКСТРОЙ» с заявлением о предоставлении технических условий в отношении вышеуказанного жилого комплекса не обращалось.

Прокуратурой г. Сочи в адрес ООО «Эталон-Экспертиза» направлен запрос о предоставлении информации о выдаче положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации, представленной ООО «Родина» в Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Согласно ответу ООО «Эталон-Экспертиза», технико-экономические показатели положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации, находящейся на хранении в ООО «Эталон-Экспертиза», не соответствуют показателям экспертизы, представленной в запросе прокуратуры города.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определен перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно пункта «б» части 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования, относятся к исходным данным и являются условием для подготовки проектной документации на объект капитального строительства.

В силу подпункта 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Строительство многоквартирного жилого комплекса в отсутствие технических условий на электроснабжение и действующего положительного заключения экспертизы проектной документации приведет к невозможности ввода объекта в эксплуатацию, что создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, а именно гражданам, которые приобретут квартиры в указанном жилом комплексе.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Строительство ответчиком многоквартирного жилого комплекса в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации, может привести к вредным последствиям для граждан, которые будут проживать в доме, для окружающей природной среды, а также к причинению вреда здоровью лицам, занятым на строительстве.

Определить круг лиц, которым связанной с повышенной опасностью деятельностью может быть причинен вред не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора края – прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Родина», ООО «Центральный универсальный магазин», администрации г. Сочи и Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании недействительным выданного разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать недействительным выданного администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ ООО «Родина» разрешение на строительство №RU№ многоквартирного жилого комплекса «Искра», состоящего из 6 корпусов, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401008:1449, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес>, м-н Кудепста, участок №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2019 года.