Решение № 2-798/2019 2-798/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-798/2019

К делу 2-798/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 апреля 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца ФКУ«Ространсмодернизация» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ «Ространсмодернизация» к ФИО2 изъятии земельного участка для государственных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Ространсмодернизация» обратилось в суд к ответчику с исковыми требованиями об изъятии земельного участка для государственных нуждпутем выкупа и обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив. В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее – Росжелдор) от ДД.ММ.ГГГГ.№ВЧ-130-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-05/1001 «Ространсмодернизация» обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта. На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» Росжелдор издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р (далее – Распоряжение об изъятии) об изъятии 63 земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань». Согласно п. 2 Распоряжения об изъятии ФКУ «Ространмодернизация» дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.Распоряжение Росжелдора от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р опубликовано в газете «Тамань» (выпуск № (10688).Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером № категории земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», площадью 23953 кв.м. Право собственности ответчика на долю в указанном участке (1,87 га) подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.По результатам проведения всех необходимых мероприятий с целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, а именно, уведомлении собственников земельного участка о предстоящем изъятии, надлежащего опубликования распоряжения об изъятии, проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка в целях изъятия, подготовки проекта соглашения и отчета об оценке земельного участка, а также в соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, ФКУ «Ространсмодернизация» направило в адрес ответчика проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также отчет об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 23953 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная».В соответствии с отчетом, размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 431354 рубля, в том числе: рыночная стоимость составляет 431154 рубля,размер убытков, в виде затрат на регистрацию права собственности, составляет составляет 200 рублей, в том числе: выплата возмещенияФИО2 (доля в праве 18700/23953) в размере 336700 рублей; выплата возмещения в счет доли в праве 5253/23953, в отношении которой отсутствуют сведения о государственной регистрации прав в ЕГРН, в размере 94654 рубля.Согласно положительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Саморегулируемой организацией оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ.№и, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».Проект соглашения, а также отчет об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд с кадастровым номером23:30:0601000:110, для ознакомления и последующего принятия решения направлен ответчику посредством почтовой связи заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком проект соглашения получен ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время соглашение ответчиком не подписано, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФКУ «Ространсмодернизация» С, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований. В связи с государственной, социальной и экономической значимостью предполагаемого к реализации объекта, в силу ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, причин неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лицаРосжелдора в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Учитывая, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания, если причину их неявки суд признает неуважительной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнение представителя истца,исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно п.3, п.5 и п.6 ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу ст.49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрен главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п.п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения изъятие земельных участков для государственных осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-55-р, Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Росжелдорот ДД.ММ.ГГГГ №ВЧ-130-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИГ-05/1001ФКУ «Ространсмодернизация» обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта. На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» Росжелдор издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р об изъятии 63 земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань». Согласно п. 2 Распоряжения об изъятии ФКУ «Ространмодернизация» дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. В связи с отсутствием сведений об адресах собственников земельного участка копии Распоряжения об изъятии, согласно под.3 п.10 ст.56.6 ЗК РФ, им не направлялись.

Распоряжение Росжелдора от 15.06.2017№ ВЧ-15-р опубликовано в газете «Тамань» (выпуск № (№

Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка,площадью 23953 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная».

Право собственности ответчика на 1,87 га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 23953 кв.м,расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения всех необходимых мероприятий с целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, а именно уведомлении собственника земельного участка о предстоящем изъятии, надлежащего опубликования распоряжения об изъятии, проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка в целях изъятия, подготовки проекта соглашения и отчета об оценке земельного участка, а также в соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, ФКУ «Ространсмодернизация» в адрес ответчиковбыли направлены проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также отчет от ДД.ММ.ГГГГ №и об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 23953 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная».

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФпри определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу п.1 и п.2 ст.56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст.11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объектаоценки.

В соответствии с отчетом, размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет рублей, в том числе: рыночная стоимость составляет 431154 рубля,размер убытков, в виде затрат на регистрацию права собственности, составляет составляет 200 рублей, в том числе: выплата возмещенияФИО2 (доля в праве 18700/23953) в размере 336700 рублей; выплата возмещения в счет доли в праве 5253/23953, в отношении которой отсутствуют сведения о государственной регистрации прав в ЕГРН, в размере 94654 рубля.

Согласно положительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ,выданному Саморегулируемой организацией оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №и, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, в силу ч.1 ст.17.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, ФКУ «Ространсмодернизация» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем прекращения права общей долевой собственности на земельный участок в целях обеспечения реализации строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Проект соглашения, а также отчет об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 23953 кв.м, с кадастровым №, для ознакомления и последующего принятия решения направлен ответчику посредством почтовой связи заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ответчиком проект соглашения получен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

В силу ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда.

Поскольку ответчикомФИО2 не представлено возражений о несогласии с заявленными требованиями, будучи ознакомленной с условиями изъятия земельного участка, не представлено иной оценки земельного участка, суд считает возможнымудовлетворить требования ФКУ «Ространсмодернизация», исходя из рыночной стоимости земельного участка, указанной в отчете об оценке.

В силу п.п.1 п.2 ст.279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такой земельный участок.

Представителем ФКУ «Ространсмодернизация» заявлены требования об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Ространсмодернизация» во исполнение федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-55-р, выполняет функции государственного заказчика по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-55-р«Об определении ОАО «Российские железные дороги» единственным исполнителем осуществляемой ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» закупки работ по строительству подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» ФКУ «Ространсмодернизация» заключен Государственный контракт с ОАО «РЖД» на разработку рабочей документации и строительство объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

С учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии оформления земельного участка под строительство.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для обращения решения суда об изъятии земельного участка для государственных нужд к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Ространсмодернизация» кФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд земельный участок,площадью 23953 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», принадлежащийна праве коллективно-долевой собственности ФИО2 , посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» на банковский счет ответчика или на депозитный счет нотариуса возмещения в размере(доля в праве коллективно-долевой №) в размере 336700 рублей, в том числе, рыночная стоимость земельного участка – 336600рублей, убытки в размере 100 рублей.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации прекращения праваколлективно-долевой собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 23953 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный изымаемый земельный участок площадью 23953 кв.м, с кадастровыым номером №

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев