Решение № 2-1835/2017 2-1835/2017~М-1562/2017 М-1562/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1835/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г.Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Нахимовского района г.Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский автодор», Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Нахимовского района города Севастополя обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю в ноябре 2016 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Анализ причин дорожно-транспортных происшествий, произошедших в <адрес> в 2015-2016 годах, свидетельствует о ненадлежащем состоянии автомобильных дорог и дорожно-транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что на участке автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) проведенной с ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю, установлено, что в нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО7 50597-93 на стыке конструкций автомобильного моста имеется значительное повреждение дорожного полотна с выбоинами, размеры которых достигают длинны - 250 см, ширины - 50 см и глубины – 129 см.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в отношении содержания и технического состояния указанного участка автомобильной дороги, создают реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров и водителей маршрутных транспортных средств, а также иных участников дорожного движения..

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги, которое рассмотрено и ГБУ «Севастопольский автодор».

Вместе с тем, учреждениями мер по реальному устранению нарушений не принято.

По информации ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю, ГБУ «Севастопольский автодор» от ДД.ММ.ГГГГ дефекты дорожного полотна не устранены.

На ГБУ «Севастопольский автодор» возлагаются обязанности по приведению участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязанности по финансированию мероприятий по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства объекта транспортной инфраструктуры - участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа), лежат на Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Прокурор просит обязать ГБУ «Севастопольский автодор» привести участок автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствие с требованием п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения выбоин на стыке конструкций автомобильного моста. Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя профинансировать расходы по приведению участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствие с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Нахимовского района Нейков А.И. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО3 в судебном заседании признал исковые требования.

Представитель ответчика ГБУ «Севастопольский автодор» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО5 просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, является приоритетом над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и ям не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

В ходе проверки участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) проведенной с ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю, установлено, что в нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на стыке конструкций автомобильного моста имеется значительное повреждение дорожного полотна с выбоинами, размеры которых достигают длинны - 250 см, ширины - 50 см и глубины – 129 см.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в отношении содержания и технического состояния указанного участка автомобильной дороги, остановочных пунктов и пешеходных переходов создают реальную угрозу жизни и здоровью пассажиров и водителей маршрутных транспортных средства, а также и иных участников дорожного движения.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги, которое рассмотрено и ГБУ «Севастопольский автодор».

Вместе с тем, ответчиками мер по реальному устранению нарушений до настоящего времени не принято.

По информации ОГИБДД УМВД России по городу Севастополю, ГБУ «Севастопольский автодор» от ДД.ММ.ГГГГ дефекты дорожного полотна не устранены.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности (ч.3 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст.ст. 1, 2 Закона г. Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя» №46-ЗС от 25.07.2014 указанный участок автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь (55 км+700 м справа) является собственностью г. Севастополя.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, ГУПС «Севастопольский автодор» преобразован в ГБУ «Севастопольский автодор».

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ДИ, за ГБУ «Севастопольский автодор» закреплены на праве оперативного управления автомобильные дороги общего пользования, а также объекты дорожного хозяйства.

Так, в соответствии с перечнем автомобильных дорог, являющимся приложением № к названному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ, в оперативное управление ГБУ «Севастопольский автодор» передан участок автодороги Симферополь-Бахчисарай-Севастополь, км. 40+600-70+400.

В соответствии с п. 4.1 Устава ГБУ «Севастопольский автодор», утвержденного постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Таким образом, на ГБУ «Севастопольский автодор» возлагаются обязанности по приведению участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности на ГБУ «Севастопольский автодор», суд находит целесообразным и обоснованным.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 79 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополь в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В соответствие со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствие с п. 2 ст. 18 Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждено Положение «О Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», которым осуществляются функции по реализации государственных полномочий в сфере транспортного обслуживания населения и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя. Согласно пп.1 п.9.10 раздела 2 Положения осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу, что финансированию мероприятий по приведению в соответствии с требованиями действующего законодательства объекта транспортной инфраструктуры - участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа), лежат на Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ, прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района города Севастополя.

Поэтому с ответчика ГБУ «Севастопольский автодор» подлежит взысканию госпошлина в бюджет Ленинского района города Севастополя в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Нахимовского района г. Севастополя удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский автодор» привести участок автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствие с требованием п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения выбоин на стыке конструкций автомобильного моста. Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя профинансировать расходы по приведению участка автодороги Симферополь – Бахчисарай – Севастополь в районе путепровода железной дороги (55 км+700 м справа) в соответствие с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждение «Севастопольский автодор» в бюджет Ленинского района города Севастополя госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя Ю.С.Степанова