Решение № 2-2223/1/2017 2-2223/2017 2-2223/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-2223/1/2017

Дело № 2-2223/1/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.

при секретаре Пономаренко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 24 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Городской Управе г.Калуги, МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» о нарушении гражданских и имущественных прав, а также не исполнении федеральных и муниципальных законов и кодекса РФ,

установил:

01 февраля 2017 года ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

1. Обязать Городскую Управу города Калуги организовать проведение и проконтролировать исполнение капитального ремонта асфальтового покрытия вдоль <адрес> со стороны крылец данного дома, а также подъезда к дому с западной стороны, с полным съёмом уложенного 12.11.15г. асфальта и щебня и полным съёмом асфальта, уложенного до 1991 года, новый асфальт вдоль дома уложить с установкой бордюрного камня, с обязательной утрамбовкой грунта и щебня, не выше нижнего уровня бетонной заливки пола крылец обоих подъездов, с обязательным наличием уклона в сторону от дома ко двору. Укладку асфальта произвести в период с 01.04.17 года до 30.09.17 года;

2. Обязать МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» выполнить капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия и благоустройство дворовой территории <адрес> г. Калуги работниками МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства», но за счёт средств Городской Управы города Калуги или из средств Бюджета «МО г. Калуга»;

3. Обязать Городскую Управу города Калуги организовать проведение и проконтролировать исполнение, посредством работников Управления строительства и земельных отношений и работников Городской Управы г.Калуги, исправления и замены полного пакета документов кадастрового учёта земельного участка по адресу: г.<адрес> (кадастровый номер №) с обязательным проведением топографо-геодезических работ с выездом на место, в соответствии с законодательством РФ, в частности: ФЗ №185 от 21.07.07, ФЗ №189 от 29.12.04, ЖК РФ, а именно, изменить (расширить) границы земельного участка (кадастровый номер №) с включением в него элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на испрашиваемом земельном участке объектов, в соответствии с приложенным эскизом и с учётом интересов собственников земельного участка по адресу г.<адрес>. Перечень документов, которые нужно исправить/заменить и вручить истцу: 1) Кадастровый паспорт на земельный участок, включающий в себя: В1 - общая информация: точный адрес, уникальный кадастровый номер, кадастровая стоимость, площадь участка, вид земель и разрешенное использовании/назначение, право собственника и границы межевания, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости; В2 - чертежный план и схема земельного участка в заявленном масштабе с экспликацией; ВЗ - обременение земельного участка и прав собственности (если есть какое-либо обременение); В4 - описание границ участка, с уточнением углов и размеров; В5 - уточнение поворотных точек в границах участка.

Распоряжение городского главы города Калуга «об утверждении схемы расположения земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г.<адрес> на кадастровом плане кадастрового квартала №

План расположения земельного участка, с указанием: А- Правовой режим земель, Б- Геоданные.

План по межеванию (межевой план), включающий в себя текстовую и графическую часть: текстовая часть: - точные исходные данные; точные сведения обо всех выполненных расчетах и измерениях; раздел со сведениями об образуемых в процессе межевания земельных участках либо их частях; раздел сведений о подвергнутых изменениям земельных участках, а также их частях; раздел сведений об участках земли, через которые обеспечивается доступ к вновь образуемым либо измененным, в процессе межевания, земельным участкам; точные сведения обо всех уточняемых участках земли, а также их частях; достоверные сведения обо всех образуемых частях земельных участков; раздел с заключением кадастрового инженера; раздел, содержащий акт согласования местоположения границ земельных участков.

Графическая часть: - схема, отражающая расположение земельных участков; схема имеющихся геодезических построений на земельных участках; чертежи земельного участка, а также его частей; абрисы всех имеющихся узловых точек на границах указанных земельных участков.

Выписка из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Установить конечный срок исполнения данных работ и выдачи Истцу полного исправленного в соответствии с требованиями Истца пакета документов кадастрового учёта земельного участка (кадастровый номер № не позднее трёх месяцев с даты вынесения решения суда по данному исковому заявлению.

4. Обязать Городскую Управу города Калуги принести публичные извинения и выплатить денежную компенсацию морального вреда в размере 160 000 рублей, из расчета 20000 рублей за каждый год просрочки в выдаче документов кадастрового учета в установленной законом форме.

5. Обязать МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» возместить моральный вред, причинённый в результате искажения имени истца в отзыве в размере 20 000 рублей;

6. Обязать Городскую Управу города Калуги разово принести письменные извинения перед истцом по каждому описанному в данном исковом заявлении обстоятельству нарушения законов РФ и прав граждан, установленных Прокуратурой г.Калуга и Калужским районным Судом с кратким описанием сути нарушения, с обязательной публикацией полного текста данного письменного извинения в следующих газетах г.Калуга: Калужская Неделя, Весть, Весть Неделя, Знамя, Аргументы и Факты ваша газета, Комсомольская Правда, Правовой Курьер - Калуга, Калужский Перекрёсток, с публичным озвучиванием полного текста извинений в прямом эфире в рамках новостных блоков следующих радиостанций г.Калуга: Радио России Калуга, Радио Маяк, Радио Шансон, Радио Юность, Авторадио, Дорожное радио, Русское радио, Европа плюс, Ника FM, Хит FM, Радио 40, Радио Дача, Радио Вести FM, с публичным озвучиванием полного текста извинений в прямом эфире телекомпании "НИКА ТВ" г.Калуга, с обязательным указанием в каждом таком публичном извинении Ф.И.О. истца и наименования ответчиков. Назначить срок исполнения данных обязательств не позднее трёх месяцев с даты вынесения решения суда по данному исковому заявлению.

7. Обязать Городскую Управу города Калуги прислать истцу по адресу его проживания, указанного в исковом заявлении, по одному экземпляру всех газет с публикацией извинений Городской Управой города Калуги перед истцом, прислать записи эфиров с радиостанций и телекомпании, опубликовавших текст извинений, на адрес электронной почты, указанного в исковом заявлении. Назначить срок исполнения данных обязательств не позднее трёх месяцев с даты вынесения решения суда по данному исковому заявлению.

8. Обязать судью Калужского районного суда Калужской области возместить моральный вред, причинённый в результате искажения имени истца, в размере 20 000 рублей.

Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 февраля 2017 года ФИО1 отказано в принятии искового заявления в части требований об обязании судьи возместить моральный вред.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования.

Представитель ответчика Городской Управы города Калуги и третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенностям ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель ответчика МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, возражали против заявленных требований.

Представитель УЖКХ города Калуги в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Калужского районного суда Калужской области № 2-6004/1/2016, материалы надзорного производства прокуратуры города Калуги № 325ж-2016 (в двух томах), суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, в пункте 2.1 Постановления № 12-П от 28 мая 2010 года, указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16 указанного Закона).

Из ч.ч. 2-5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом разъяснений, данных в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, так же как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/2, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Земельный участок под многоквартирным домом <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет Городской Управой города Калуги в рамках проведения мероприятий, необходимых для выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2008 год на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства Калужской области № 198 от 14 августа 2007 года «О мероприятиях по реализации исполнительными органами государственной власти области Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Калужской области», Постановление Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 29 января 2008 года № 17-п «Об утверждении графика проведения до 01 января 2011 года работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет средств местного бюджета земельных участков, на которых расположены включенные в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирные дома, в границах муниципального образования «Город Калуга».

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства была направлена исключительно на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в связи с чем средства федерального бюджета на осуществление работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на государственный кадастровый учет предусмотрены не были.

ФИО1 обратился в Управление строительства и земельных отношений города Калуги об изменении границ земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, Управлением были выявлены ряд причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно: в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и протоколе заседания счетной комиссии по вопросам, поставленным на голосование, неправомерно указаны сведения о наличии решения собственника муниципальных помещений: при подсчете голосов собственников помещений в многоквартирном доме счетная комиссия допустила ошибку (ошибка суммирования), которая отражена в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; из приложенных к заявлению документов не следовало, что заявитель являлся лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на обращение в орган местного самоуправления с заявлением об изменении границ земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом <адрес>.

Управление проинформировало ФИО1, что Управлением была начата работа по изменению границ земельного участка под указанным выше многоквартирным домом, а именно: подготовлено техническое задание от 03.07.2014 № 814 на производство работ по составлению плана расположения земельного участка, которое 09.07.2014 было получено заявителем для обращения в одну из служб города Калуги, имеющих лицензию на осуществление видов работ по геодезической деятельности.

По указанному техническому заданию актуализированные топографические материалы масштаба 1:500 с указанием элементов озеленения, благоустройства и иных объектов, расположенных на участках, в управление не были представлены.

Также в письме было указано, что с 01 марта 2015 года внесены изменения в законодательство Российской Федерации в области земельных отношений, которые не позволяют увеличивать площадь земельных участков под многоквартирными домами (изменение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) даже при наличии соответствующего решения, принятого на общем собрании. Принять действенные меры по изменению границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не представляется возможным.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания, при которых возможно перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. При этом перераспределение земельных участков под многоквартирными домами, находящимися в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предусмотрено законодательством РФ.

Также в письме указано, что в настоящее время единственным способом изменения границ земельных участков под многоквартирными домами является разработка проектов межевания территории в границах элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов),

В проекте межевания территории определяются границы земельных участков под всеми объектами недвижимого имущества, в том числе под многоквартирными домами, иными объектами капитального строительства, включая объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, находящимися на территории проектирования, что приводит к рациональному использованию земельных ресурсов.

Подготовка проектов межевания территорий может осуществляться уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта иными липами, а также может осуществляться физическими или юридическими липами за счет их средств на основании решения принятого уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (статьи 41, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Однако, в бюджете МО «Город Калуга» средства на подготовку проектов межевания территорий в 2017 году не запланированы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что план земельного участка, согласно которому необходимо произвести изменение границ не составлен.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязания Городской Управы города Калуги по проведению и контролю исполнения, посредством Управления исправления и замены полного пакета документов кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом (перечисленных в пункте 3).

Требования заявленные истцом в пункте 1 и 2 также не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела видно, что работы по ремонту дворовой территории <адрес> осуществлялись в 2015 году в рамках ведомственной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий и междворовых проездов на территории МО «Город Калуга» муниципальной программы МО «Город Калуга» «Развитие транспортной системы и безопасность дорожного движения» в соответствии со сметной документацией, которой предусмотрено асфальтирование только дворовой территории в существующих параметрах, без уширения. Ремонт проезда на углу дома не был предусмотрен. В связи с тем, что у дома отсутствует отмостка, устройство дорожного полотна было выполнено с уклоном в сторону от дома для водоотведения от конструкции здания.

В октябре 2016 года сотрудниками комитета дорожного хозяйства совместно с сотрудниками МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» было произведено обследование дворовой территории. Асфальтобетонное покрытие находилось в надлежащем состоянии, трещин, провалов, а также иных видов разрушений не было обнаружено. Приемка подрядных работ осуществлялась по итогам проведенных работ приемочной комиссией.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Как видно из материалов дела, что в отзыве МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» (л.д. 55 № 2-6004/2016) по тексту указан – ФИО7

Вместе с тем, допущенная техническая ошибка в написании фамилии не является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

С учетом отказа в удовлетворении требований изложенных истцом в пунктах 1, 2, 3 искового заявления (с учетом уточнений), суд также не находит оснований для удовлетворения требований в остальной части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 02 мая 2017 года