Решение № 2-3213/2019 2-3213/2019~М-2693/2019 М-2693/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-3213/2019

Производство №2-3213/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г.Смоленска

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-004379-17) по иску ФИО2 к Военному комиссариату Смоленской области о взыскании задолженности по выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о взыскании задолженности по выплате пенсии. В обосновании иска указал, что с 01.08.2016 является военным пенсионером по линии Министерства обороны РФ. В 2018 году пенсия выплачивалась по месту жительства: <адрес>. С мая по декабрь 2018 года он временно находился на территории г.Москвы и Московской области, гостил у дочерей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ родился внук ФИО4) и ФИО1, а также неофициально подрабатывал. В декабре 2018 года вернулся в <адрес> и обнаружил, что собственник жилого помещения, у которого он арендовал жилой дом, снял его с регистрационного учета. Также обнаружил, что на банковскую карту не перечислялась пенсия. Согласно уведомлению военного комиссара Смоленской области от 17.05.2018 выплата пенсии была приостановлена с 01.06.2018, со ссылкой на не проживание по месту регистрации и отсутствие достоверных сведений о фактическом месте нахождения. 19.12.2018 он зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, а с 26.07.2019 зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>. С декабря 2018 года выплата пенсии была возобновлена и выплачивается по настоящее время, однако за период с 01.06.2018 по 30.11.2018 пенсию ему не выплатили, ввиду отсутствия документов подтверждающих регистрацию на территории Смоленской области. Задолженность по выплате пенсии за период с 01.06.2018 по 30.11.2018 составляет 152 079 руб. 12коп. Заявление о прекращении выплаты пенсии, либо направлении дела в другой пенсионный орган он не подавал, а обязанность отчитываться перед военкоматом о временных выездах за пределы Смоленской области законом на него не возложена. В спорный период он территорию РФ не покидал. Сам факт временного отсутствия по месту жительства не свидетельствует о перемене постоянного места жительства и не является законным основанием для ограничения прав на получение назначенной пенсии.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность по выплате пенсии за период приостановления ее выплаты с 01.06.2018 по 30.11.2018 в сумме 152 079 руб. 12 коп.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Цыганков С.А. исковые требовании поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.Истец дополнительно пояснил, что местом постоянного жительства для него является Ельнинский район Смоленской области, где он постоянно проживает в г.Ельня и далее намерен прожить. Отсутствие его в спорный период на территории Ельнинского района Смоленской области носило временных характер, территорию РФ в указанный период он не покидал, пенсионное обеспечение в иных субъектах РФ или иностранных государствах не получал, вида на жительство или гражданства иностранного государства не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В частности указал, чтоистцу, как военному пенсионеру с 02.08.2016 была назначена пенсия за выслугу лет бессрочно, также доведен порядок назначения и выплаты пенсии по линии Министерства обороны РФ под роспись. Однако в процессе получения пенсии УМВД России по Смоленской области МО МВД РФ «Дорогобужский» от 10.04.2018 сообщает, что ФИО2 по адресу: <адрес>, фактически не проживает. Кроме того решением Ельнинского районного суда Смоленской области от 14.03.2018 года ФИО2 признан утратившим право пользования жилым домом по адресу: <адрес>. Статьей 56 Закона РФ №4468-1 предусмотрена ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставленных в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсий, повлекших за собой перерасход средств на выплату пенсии, в виде возмещения государству причиненного ущерба. В результате нарушения вышеуказанного закона, а также невозможности установления места проживания истца на территории Смоленской области, ВКСО выплата пенсии была приостановлена с 01.06.2018 года. При обращении с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, истец документов подтверждающих факт проживания на территории РФ не предоставил. В соответствии с п.3 ч.1 ст.25 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием прекращения выплаты страховой пенсии является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Из содержания п.п.73-83 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, подлежащих в силу ст.50 Закона РФ №4468-1 применению при разрешении настоящего вопроса, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом, с последующим ее возобновлением или восстановлением выплаты на основании заявления пенсионера и приложенных к нему документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или приостановления выплаты пенсии. Документов, подтверждающих проживание на территории Смоленской области истец не представил.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 года №4468-I).

В ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно п.«а» ч.1 ст.11 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо переводасоответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч.9 ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I).

В соответствии со ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, основанием для назначения пенсии является заявление лица, которому назначается пенсия.

Из приведенных выше правовых положений следует, что основанием для назначения пенсии за выслугу лет является факт постоянного проживания лица на территории РФ.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином Российской Федерации (л.д.14-16).

Приказом командира 102 военной базы (по личному составу) от 13.04.2009 №11-пм старший прапорщикФИО2 старшина зенитной ракетной батареи 988 зенитного ракетного полка уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.35).

Приказом командира войсковой части – полевая почта 04436 от 29.07.2016 №166 старший прапорщик ФИО2, состоящий в распоряжении командира войсковой части – полевая почта 04436 до обеспечения жилой площадью на территории РФ, с 01.08.2016 исключен из списков личного состава войсковой части (л.д.35).

На основании заявления истца от 10.10.2016 ВКСО ему с 02.08.2016 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Закон №4468-1 (л.д.31-32).

При обращении за назначением пенсии истцом дано письменное обязательство немедленно сообщать в банк и в пенсионный отдел военного комиссариата обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой ему пенсии либо лишающих права на дальнейшее ее получение, в том числе об убытии на постоянное место жительства в другую область или государство.

14.05.2018 в ВКСО поступило сообщение ВрИО военного комиссара (Ельнинского и Глинковского районов Смоленской области) от 10.05.2018 о фактическом не проживании пенсионера МО РФ ФИО2 по месту регистрации: <адрес> (л.д.36, 37).

С 01.06.2018 выплата пенсии истцу приостановлена до особого распоряжения по причине не проживания по месту регистрации и отсутствия достоверных сведений о фактическом месте нахождения (л.д.9, 39).

20.12.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет с 01.06.2018 года (л.д.41).

27.12.2018 сотрудниками военного комиссариата (Ельнинского и Глинковского районов Смоленской области) составлен акт проверки фактического проживания гражданина по месту регистрации (ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.12).

С 01.12.2018 истцу возобновлена выплата пенсии.

05.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о доплате пенсии за спорный периодвремени (л.д.10).

19.03.2019 ответчик отказал истцу в доплате пенсии за период с 01.06.2018 по 30.11.2018 по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию истца на территории Смоленской области в спорный период. Для положительного решения вопроса о доплате пенсии за испрашиваемый период истцу предложено представить ответчику документы, подтверждающие фактическое проживание истца на территории Смоленской области (л.д.10).

Личное пенсионное дело истца находится у ответчика с момента первичного назначения ему пенсии.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторона по делу и подтверждаются письменными доказательствами исследованными судом.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В силу ч.12 ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, к категории которых относится ФИО2, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Приостановление выплаты пенсии истцу в связи с необходимостью определения его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

Статьей 50Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

На момент возникновения спорных отношений вопросы приостановления и прекращения выплаты пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года,и в силу ст.50Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, подлежащим применению при разрешении настоящего спора.

В статьях 24 и 25 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся нормы о приостановлении и прекращении выплаты страховой пенсии.

Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, и подлежащими в силу ст.50Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-Iприменению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Так, пунктами 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Довод стороны истца о том, что гражданин не обязан подтверждать место своего проживания или пребывания на территории Российской Федерации, не соответствует приведенным выше положениям Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, подлежащим применению к спорным отношениям сторон.

Факт отсутствия регистрации истца, как по месту жительства, так и по месту пребывания на территории РФ в спорный период с 01.06.2018 по 30.11.2018 сторонами не оспаривается.

Между тем в процессе рассмотрения настоящего спора, истцом представлены суду доказательства нахождения последнего в спорный период на территории Российской Федерации и временном характере его отсутствия по месту жительства на территории Ельнинского района Смоленской области.

Так согласно справке УУП ОП по Ельнинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» от 17.12.2019, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу; <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> течении двух лет.

Соответственно, в спорный период с 01.06.2018 по 30.11.2018 постоянным местом жительства истца, согласно информации представленной уполномоченнымучастковым, являлся адрес: <адрес>.

Также из объяснений истца усматривается, что он не имеет гражданства иностранного государства, не имеет вид на жительство в иностранном государстве, территорию РФ в спорный период не покидал, право на пенсионное обеспечение вне Смоленской области не реализовывал.

Временный характер отсутствия истца на территории Ельнинского района Смоленской области в спорный период подтверждается в том числе:объяснениями истца о его нахождении в гостях у дочерей, проживающих в г.Москве, в связи с рождением внука;свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8 о том, что они видели истца в спорный период, как в г.Москве и Московской области, так и в г.Ельне Смоленской области; свидетельствами о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внука истца) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочери истца) (л.д.17,18); письменными объяснениями истца, содержащимися в заявлении о возобновлении выплаты пенсии от 20.12.2018 года и объяснительной от 25.12.2018 года (л.д.41,42).

Приведенные выше письменные доказательства, свидетельские показания и объяснения истца не противоречат друг другу и согласуются между собой.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истца на территории Смоленской области в г.Ельне в периодс 01.06.2018 по 30.11.2018 нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения настоящего дела, равно как и временный характер нахождения истца в спорный период на территории г.Москвы и Московской области.

Доводы ответчика о не проживании истца по месту регистрации, как до приостановления выплаты пенсии, так и после ее возобновления, не имеют правого значения для решения вопроса в части выплаты пенсии в спорный период (период отсутствия у истцакакой-либорегистрации), а равно основаны на неправильном толковании и применении указанных выше норм материального права, поскольку последние не содержат в качестве основания для приостановления выплаты пенсии не проживание ее получателя по месту регистрации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для лишения истца конституционного права на социальное обеспечение в виде получения пенсии за выслугу лет по линии МО РФ у ответчика, по приведенным последним основаниям, отсутствовали.

Также ответчиком не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий в виде перерасхода средств на выплату пенсий и причинения ущерба государству, в результате не сообщения истцом пенсионному органу о не проживании по месту регистрации и о фактическом месте жительства в пределах территории одного муниципального образования и одного субъекта РФ.

Сам факт временного отсутствия по месту жительства, не свидетельствует о перемене постоянного места жительства и не является законным основанием для ограничения прав на получение назначенной пенсии.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для лишения истца его конституционного права на социальное обеспечение посредством получения пенсии за выслугу лет по линии МО РФ, суд находит пенсионные права истца нарушенными и подлежащими восстановлению, посредством взыскания неосновательно сбереженных ответчиком 152 079 руб. 12 коп.-суммы пенсии истца за период с 01.06.2018 года по 30.11.2018 года.

С учетом того, что бремя доказывания при подготовке дела к судебному разбирательству было распределено (ч.1 ст.56 ГПК РФ) и ответчик, не согласившись с требованиями истца, не представил обоснованных возражений относительно иска, истец же, в свою очередь, представил доказательства своего нахождения в спорный период на территории РФ, суд, выслушав объяснения сторон и показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит права истца на социальное обеспечение нарушенными, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Смоленской области в пользу ФИО2 задолженность по выплате пенсии за период приостановления ее выплаты с 01.06.2018 года по 30.11.2018 года включительно в сумме 152 079 руб. 12 коп.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова

Мотивированное решение составлено 25.12.2019 года.