Решение № 2-6286/2018 2-6286/2018~М-3053/2018 М-3053/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-6286/2018

Дело [ № ]


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 05 июля 2018 года

Нижегородский районный суд города Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре судебного заседания Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Ю.М. к Правительству Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящим иском к Правительству Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав следующее.

[ 00.00.0000 ] составом семьи 4 человека - истец, супруга истца К.И.Р., дети К.А.Ю., К.А.Ю. - как проживающие в общежитии были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Московского района г. Н. Новгорода. С [ 00.00.0000 ] истец является ветераном боевых действий и в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет определённые права и льготы, в том числе, обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до [ 00.00.0000 ] , которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Во исполнение предписаний федерального закона в Нижегородской области 07.07.2006 принят Закон N 68-3 "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", согласно которому предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области, которое доводится до сведения гражданина -получателя меры социальной поддержки по обеспечению жильем (пункт 2). Указанным законом (подп. 2 п. 2 ст. 4) предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки в форме однократного предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для участников боевых действий, вставших на учёт до 1 января 2005 г., в размере, определяемом исходя из нормы общей площади жилья 18 квадратных метров на одного человека и размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В установленный указанным законом срок до [ 00.00.0000 ] истец предоставил в администрацию Московского района г. Н. Новгорода все необходимые документы для включения в список граждан на получение указанной единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Распоряжением главы администрации Московского района г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р истец, бывшая супруга истца К.И.Р., дети К.А.Ю., К.А.Ю. сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 ст. 10 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. № 179-3 «О порядке ведения органами местногосамоуправления городских округов и поселений Нижегородской областиучёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма» ввиду утраты основания,которое до введения в действие Жилищного кодекса РФ давало право наполучение жилого помещения по договору социального найма, а именносемья истца в настоящее время имеет в собственности несколько жилыхпомещений, на одного человека приходится более 9 кв. метров жилойплощади. Данное решение администрации Московского района г. Н. Новгорода, влекущее за собой, соответственно, отказ в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для участников боевых действий, вставших на учёт до [ 00.00.0000 ] , является незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 г. № 14 «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» установлена на территории города Нижнего Новгорода: учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме). На момент подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья истец является собственником 1\3 доли в праве общей долевой собственности жилой комнаты площадью 17,2 м по адресу [ адрес ]. До настоящего времени (как и в момент постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья) [ адрес ] имеет статус общежития. Со истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии [ № ] от [ 00.00.0000 ] С 1994 года истец зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Таким образом, истец (в буквальном смысле) не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения и обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Что касается доводов ответчика о том, что семья истца имеет в собственности несколько жилых помещений, то [ 00.00.0000 ] прекращён брак между истцом и К.И.Р., дети являются совершеннолетними, совместно со истцом не проживают, потому по смыслу ст. 69 Жилищного кодекса РФ не являются членами семьи истца. Истец считает, что он, как ветеран боевых действий, имеет право на улучшение своих жилищных условий в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В соответствии с Законом N 68-3 "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области", предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области на основании распоряжения Правительства Нижегородской области, которое доводится до сведения гражданина - получателя меры социальной поддержки по обеспечению жильем (п. 2). В соответствии со ст. 3 указанного Закона на основании списков, подготовленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет формирование и утверждение сводных списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Органом, осуществляющим полномочия по формированию и утверждению сводных списков граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки и обеспечению жильем, является Министерство социальной политики Нижегородской области. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 июня 2017 г. № 925/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2017 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2017 года" от 25 июля 2017 г. средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Нижегородской области на второй квартал 2012 года составляет 42744 руб. Следовательно, Министерство социальной политики обязано предоставить истцу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 769392 руб.

На основании п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Нижегородской области от 07.07.2006 г. № 68-3 «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан в Нижегородской области», ст. ст. 51, 69 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным снятие истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить истцу, как ветерану боевых действий единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 769392 руб.

[ 00.00.0000 ] в судебное заседание истец явился, доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Московского района г. Н.Новгорода на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части».

На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации района [ 00.00.0000 ] К.И.Р. была поставлена на учет нуждающихся в улучшений жилищных условий (на общих основаниях) с семьей 4 человека (К.И.Р., муж - К.Ю.М., сын - К.А.Ю., дочь - К.А.Ю.), проживающих по адресу: [ адрес ]

Решением главы администрации района от [ 00.00.0000 ] данная семья была взята на учет по улучшению жилищных условий по программе "Ветхий фонд", с семьей 4 человека.

На основании распоряжения главы администрации района от 22.08.2017 № 823-р К.И.Р., К.Ю.М., К.А.Ю. и К.А.Ю. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 2 ст.10 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ввиду утраты основания, которое до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давало право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данная семья составом 4 человека была поставлена на учет в 2003 году в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области (утв. решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от 09.01.1991 № 20), так как проживали в общежитии.

Граждане, поставленные на учет в соответствии с вышеуказанными Правилами, подлежат снятию с учета в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь в жилом помещении на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. В настоящее данная семья имеет в собственности несколько жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что К.Ю.М. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого помещения (5,7 кв.м.), расположенного по адресу: [ адрес ] (жилая площадь 17,2 кв.м.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , К.А.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ] (жилая площадь 17,2 кв.м.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ] (жилая площадь 28,2 кв.м.), К.А.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ] (жилая площадь 17,2 кв.м.), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] , на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ] (жилая площадь 28,2 кв.м.), К.И.Р. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], (жилая площадь 37,8 кв.м., общая 63,1 кв.м.).

[ 00.00.0000 ] брак между К.Ю.М. и К.И.Р. расторгнут, что подтверждается свидетельством о регистрации брака II-ТН [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Согласно ч.1,2 ст.24 Семейного Кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, находящееся по адресу: [ адрес ], площадь которого 63,1 кв.м., было приобретено К.И.Р. по договору купли-продажи от [ 00.00.0000 ] , т.е. относится к совместно нажитому имуществу в браке с истцом, согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ.

Доказательств того, что указанная квартира не является совместно нажитым имуществом во время брака, равно как и доказательств того, что между супругами К. был произведен раздел имущества, суду не представлено.

Таким образом, учитывая положения ч. 2 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 №179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", количество квадратных метров жилой площади, находящихся в собственности истца существенно превышает учетную норму площади жилого помещения, необходимую для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, действия Администрации Московского района г. Н.Новгорода по снятию семьи К. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 2 ст.10 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 № 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" являются правомерными.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным снятия истца с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании предоставить истцу единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере 769392 рублей 00 копеек не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.Ю.М. к Правительству Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области, Администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося, обязании предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья Ю.А.Китаева