Решение № 2А-1257/2017 2А-1257/2017~М-1459/2017 М-1459/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-1257/2017

Дело № 2а-1257/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи 13 июня 2017 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего Леошик Г.Д.

при секретаре Ильиной Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,,

представителя административного ответчика администрации Хостинского района города Сочи – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Хостинского района г. Сочи о признании отказа от 15.05.2017 года за №-15.05.17 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> под размещение индивидуального жилого дома согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании администрации Хостинского района г. Сочи в месячный срок утвердить схему расположения земельного участка от 11 апреля 2017 года площадью 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований административный истец указывает, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, литер №, площадью 236,9 кв.м., жилой 104, 3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 12 декабря 2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2006 г. произведена запись регистрации №. Согласно справке информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД-5021.02-Ф/08.16) от 10.08.2016 года за № и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 808 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, границы испрашиваемого земельного участка не пересекаются с границами смежных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Фактически спорный земельный участок существует и находится в пользовании ФИО1 на протяжении длительного времени. Она проживает в жилом доме, расположенном на испрашиваемом земельном участке, несет бремя по его содержанию. Спорный земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, участок свободен от притязания третьих лиц и кроме неё на него никто не претендует, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

ФИО1 25.11.2016 г. обратилась в Администрацию Хостинского внутригородского района города Сочи с обращением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 808 кв. м, расположенного в районе <адрес> в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 11 апреля 2017 года.

Письмом №-15.05.17 администрация города Сочи отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 808 кв. м., расположенного по <адрес> на том основании, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее А. и в этой связи имеются законные основания для отказа в предоставлении земельного участка на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ и подпункта 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Административный истец ФИО1 считает, что указанное решение является необоснованным и в этой связи противоречит положениям подпункта 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ, которые предусматривают исчерпывающий перечень оснований для отказа. Кроме того Администрация Хостинского района г. Сочи в нарушение статьи 1 ЗК РФ не признаёт принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Административный ответчик в нарушение пункта 1 ст. 39.20 ЗК РФ не признаёт исключительное право на приобретение земельного участка в собственность ФИО1, которая является собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, следствием чего является утверждение о том, что формируемый земельный участок площадью 808 кв.м. в районе жилого <адрес> уже ранее предоставлен А..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Представитель администрации Хостинского района города Сочи ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления на том основании, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ранее А..

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, административный истец 25.11.2016 г. обратилась в Администрацию Хостинского района города Сочи с обращением (peг. № МАУ МФЦ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 808 кв. м, расположенного в районе <адрес>, к которому приложил схему от 11 апреля 2017 года расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный ответчик письмом за №-15.05.17 уведомил административного истца об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 808 кв. м., расположенного по <адрес> на том основании, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен ранее А..

Вместе с тем, обстоятельства того, что земельный участок площадью 808 кв. м., расположенный в <адрес> уже предоставлен ранее А. материалами дела не подтверждаются.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.10.2006 года ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, литер №, площадью 236,9 кв.м., жилой 104, 3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 12 декабря 2005 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.04.2006 г. произведена запись регистрации №.

Согласно справке информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД-5021.02-Ф/08.16) от 10.08.2016 года за № по данным государственного кадастра недвижимости сведения о собственнике, землепользователе, землевладельце, арендаторе земельного участка под домом отсутствуют, по данным дежурной карты города Сочи земельный участок под указанным жилым домом закреплен за ФИО1, кадастрового номера не имеет, площадь земельного участка 800 кв.м..

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 11 апреля 2017 года определены проектируемые границы и площадь земельного участка, который предполагается образовать с соблюдением требований, установленных Приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 года №762 с использованием Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД-5021.02-Ф/08.16) от 10.08.2016 года за № регистрационный №, топографической основы планшет № кадастрового плана территории на кадастровый № от 22.03.2017 года №. Площадь земельного участка составляет 808 кв.м., разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, территориальная зона «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами до 15 м.).

Согласно постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи от 15.01.2008 года за №12 «Об утверждении проекта границ и предоставлении за плату земельного участка для эксплуатации жилого <адрес> с видом разрешённого использования ведение личного подсобного хозяйства ( приусадебный участок)» А. ранее принадлежал на праве собственности жилой <адрес> и был закреплён на праве пользования земельный участок площадью 2600 кв.м. по <адрес>. Правоудостоверяющие документы на участок не оформлялись. Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю земельный участок по <адрес> в 2007 году поставлен на государственный кадастровый учёт по декларированной площади 2600 кв.м. Муниципальным предприятием г. Сочи «Муниципальный институт генплана» ППО Хостинского района выполнен и согласован Сочи в установленном порядке проект границ земельного участка, в соответствии с которым площадь составила 2300 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ А. умер. После его смерти жилой <адрес> в порядке наследования перешёл в собственность Б..

Пунктом 1 указанного постановления утверждён проект границ земельного участка площадью 2300 кв.м. по <адрес>, а пунктом 2 постановления этот участок предоставлен Б. в собственность за плату.

В составе землеустроительного дела на земельный участок площадью 2300 кв.м., разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства ( приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, выполненного на основании постановления главы администрации Хостинского района города Сочи от 15.01.2008 года за №, утверждённого 22.02.2008 года главным специалистом-экспертом территориального отдела по г. Сочи управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю имеется проект границ земельного участка, акт согласования границ земельного участка от 29.01.2008 года, план земельного участка от 29.01.2008 года, план градостроительного регулирования от 01.11.2007 года.

Согласно проекту границ площадь закрепляемого земельного участка за Б. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> из состава земли, находящейся в ведении администрации г. Сочи составляет 2300 кв.м.. Проект границ по площади и конфигурации согласован в 2007 году главой администрации Хостинского района г. Сочи, главным архитектором Хостинского района г. Сочи, главным архитектором города Сочи, главой Администрации Раздольского сельского округа Хостинского района г. Сочи, землепользователем Б. и смежным землепользователем при жилом <адрес> ФИО1 и всеми смежными землепользователями. Границы земельного участка нанесены на дежурную карту города Сочи 25.12.2007 года.

Согласно акта от 29.01.2008 года согласования границ земельного участка площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, описаны границы смежных землепользований. От Г до Д описана и согласована граница смежного землепользователя ФИО1

Согласно плану земельного участка от 29.01.2008 года утверждены геоданные земельного участка площадью 2300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с описанием границ смежных землепользований. От Г до Д описано местоположение границы смежного землепользователя ФИО1

Согласно плану градостроительного регулирования от 01.11.2007 г на территорию в районе <адрес> в графе «Информация о смежных землепользователях» под № указано местоположение землепользования площадью 800 кв.м., землепользователь -ФИО1.

Согласно исторической справки от 19.02.2013 года за № наследницей имущества А., умершего ДД.ММ.ГГГГ является Б.; наследственное имущество состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти серии № от 01.08.2005 года А. скончался ДД.ММ.ГГГГ,

Суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что на испрашиваемом земельном участке площадью 808 кв.м. отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие А., что участок площадью 808 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ему не предоставлялся, в частности, подтверждается представленными в материалы дела документами.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Факт принадлежности находящегося на земельном участке площадью 808 кв.м. жилого дома, площадью 236,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежащего ФИО1, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Административный ответчик не представил суду доказательства, что А. имеет право собственности на жилой <адрес>,, что земельный участок площадью 808 кв.м. по этим домом ранее ему предоставлялся. Ссылка административного ответчика на решение Хостинского районного суда города Сочи от 12 декабря 2005 года является несостоятельной, поскольку данное решение не устанавливало право А. на земельный участок площадью 808 кв.м. под домом <адрес>.

Учитывая изложенное выше, суд находит, что правовых оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ и подпунктами 1-13,15-19,22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, законных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 808 кв.м. в районе <адрес> у Администрации Хостинского района г. Сочи также не имелось.

Таким образом, решение Администрации Хостинского района г. Сочи об отказе в согласовании предоставления земельного участка, изложенное в письме за №-15.05.17 является незаконным, нарушает права и законные интересы, создает препятствия для реализации принадлежащего административному истцу права на земельный участок площадью 808кв.м., расположенного под жилым домом № по <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Администрации Хостинского района города Сочи об оспаривании действий – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от 15 мая 2017 года администрации Хостинского района города Сочи в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> под размещение индивидуального жилого дома.

Обязать администрацию Хостинского района города Сочи утвердить схему расположения от 11 апреля 2017 года земельного участка площадью 808 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 15 июня 2017 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи

Леошик Г.Д.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: