Постановление № 5-222/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-222/2024

№ 5-222/2024 (УИД 69RS0040-02-2024-006130-58)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Бурякова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не имеющего постоянного источника дохода, не имеющего регистрации на территории РФ, постоянного места жительства не имеющего, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах

17.10.2024 в 18 часов 50 минут по адресу: <...> сотрудниками ППСП УМВД России по г. Твери был выявлен и установлен гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки было установлено, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведениям базы данных АС ЦБДУИГ России гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ 18.02.2009, в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте 0107 0935240 выданный УФМС России по Алтайскому краю и республике Алтай, сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Сведений о заключении трудового договора (контракта) нет.

Мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не принял, а именно трудовой или гражданско - правовой договор не заключал, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Законный срок временного пребывания иностранного гражданина оканчивался 18.05.2009. Таким образом, с 19.05.2009 по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, с 19 мая 2009 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, дающих право на законное пребывания в РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, с обстоятельствами совершенного правонарушения согласен. Не легализовался, так как потерял паспорт. У него двое детей старшему 26 лет, младшему 16 лет. Оба ребенка являются гражданами <данные изъяты>. Он на территории РФ регистрации и официальной работы не имеет. Домой не уехал, так как не было паспорта, он паспорт потерял. С заявлением с целью своей легализации на территории РФ не обращался. О том, что нарушил закон РФ знает. Русским языком владеет. С его слов на территории г. Твери проживает его сестра. Проживают по разным адресам.

Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами.

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2024 года ТВР № 067021/188;

- письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которые полностью подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- рапортом лейтенанта полиции ФИО2 от 17 октября 2024 года на имя начальника ЦОП УМВД России по г. Твери, согласно которому 17 октября 2024 года в 18 час. 20 мин. у дома № 5а по ул. Ерофеева г. Твери был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, в связи с чем в действиях гражданина усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании от 17 октября 2024 года, согласно которому гражданин ФИО1 задержан в 18 часов 50 минут 17 октября 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7/2024;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 18 октября 2024 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о представлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращался за продлением срока временного пребывания.

- справкой ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам на территории Тверской области не значится;

- требованием ИЦ при УМВД Тверской области, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Личность гражданина <данные изъяты> ФИО1 подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7/2024..

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживани е либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) работодатели государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств -членов без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государства о трудоустройстве (в данном случае патента).

Срок временного пребывания трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско - правового договора, заключенного трудящимся государства -члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае пребывания граждан государств - члена на территории другого государства - члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В случае досрочного расторжения трудового или гражанско - правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско - правовой договор.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем допустил нарушение, предусмотренное частью 1,1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Часть. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом бед гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких, документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административною штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда по истечении срока временного пребывания, а именно с 19 мая 2009 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т.е. незаконно находится на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 18 часов 50 минут 17 октября 2024 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признается обстоятельством, смягчающим его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований длительное время, официально не трудоустроен, постоянного места жительства не имеет, никаких мер для выезда за пределы РФ длительный период времени не принял, регистрации не имеет, дети проживают на территории Республики <данные изъяты>, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Указание ФИО1 на то, что на территории РФ в г. Твери проживает его сестра, основанием для неприменения мер административного выдворения не является, так как они проживают по разным адресам и совместного хозяйства не ведут. Кроме того, указанные доводы объективными законодательствами не подтверждается. Ранее на это не ссылался, документов не представлял.

Лицом, к которому не может быть применено административное выдворение, ФИО1 не является.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО4 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» расположенном по адресу: город Тверь, <...>, сроком 90 суток, с 18 октября 2024 года по 15 января 2025 года включительно.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН: <***>, КПП 695001001, номер счёта получателя : №, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, кор. /счет 40102810545370000029, УИН №; назначение платежа: административный штраф ст.18.8 КоАП РФ, протокол ТВР №0670210/188 от 18.10.2024, постановление от 18 октября 2024 по делу № 5-222/2024).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бурякова