Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-295/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 4 июля 2017 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Мостовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295 по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности включить периоды службы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера для подсчета суммы социальной выплаты для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ТДН района, указывая, что 26.09.2016 года он обратился к ответчику с документами на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Стаж работы в РКС составляет более 20 календарных лет. Истец является пенсионером МВД по выслуге лет, продолжает работать и в настоящее время. Несмотря на это, отделом по миграционной и жилищной политике администрации ТДН района ему было отказано во включении срока службы в органах внутренних дел в стаж работы, дающий право на участие в программе переселения. Считает действия ответчика незаконными. Просит суд обязать ответчика включить период работы в ОВД по состоянию на 26.09.2016года в стаж, необходимый для получения социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования полностью поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Ответчиком по делу – администрацией ТДН района в суд представлены письменные возражения на иск, с указанием, что в соответствии с положениями законодательства, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в РКС не позднее 01.01.1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет. ФИО1 обратился с заявлением и документами по вопросу постановки на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ. В соответствии с разъяснениями Министерства строительства и ЖКХ периоды службы не входят в определенные законодательством периоды работы и иной деятельности, входящие в общую продолжительность стажа работы в РКС. В связи с изложенным, истцу было отказано в постановке на учет на получение социальной выплаты, поскольку его стаж работы в РКС, без учета периода прохождения службы в ОВД, составляет 00 лет 11 месяцев 02 дня. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований полностью отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в своем письменном отзыве также просило суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ввиду отсутствия у истца необходимого стажа работы в РКС без учета периодов его службы, рассмотрев дело в отсутствие своего представителя.

Рассмотрев иск, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлено Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях.

Как следует из представленных суду материалов, истец ФИО1 родился в <адрес>, проживает в районах Крайнего Севера, в период с 09.09.1997 года по 10.09.1999 года проходил службу в органах внутренних дел – 23 отряде государственной противопожарной службы УГПС Красноярского края МВД РФ (<адрес>), с 05.11.1999 года и по настоящее время – в органах внутренних дел (Таймырский линейный отдел МВД России – <адрес>), общий стаж работы в районах РКС составляет более 20 лет.

26.09.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении в состав лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ.

Постановлением администрации ТДН района № 671 от 04.10.2016 года, истцу было отказано в постановке на учет на основании пп «а» п.12 (1) Постановления Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года, в связи с несоответствием истца требованиям, установленным ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ, то есть по причине отсутствия необходимого 15-летнего стажа работы в РКС.

Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Федеральный закон №125-ФЗ не ставит возникновение права на получение жилищной субсидии в зависимость от места работы либо прохождения службы, возникновения права на получение пенсии, наличия и характера определенного страхового стажа, в связи с чем, вывод администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края является неверным.

Такого рода толкование приведенного в Федеральном законе №125-ФЗ понятия «стаж работы» противоречит смыслу предоставляемой льготы, направленной на обеспечение субсидиями с целью решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства определенной категории лиц, принявших решение выехать за пределы тяжелых природно-климатических условий районов Крайнего Севера. Исключение из списков граждан, приобретших необходимый стаж работы в условиях Крайнего Севера, в том числе, при прохождении военной службы, службы в органах внутренних дел, и т.п., в тех же тяжелых природно-климатических условиях, что и обычные граждане, которым жилищная субсидия предоставляется, является дискриминационным и противоречит закону.

Следовательно, принятое в отношении истца решение об отказе в его постановке на учет, мотивированное отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера являлось незаконным.

Поэтому, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, оставаясь на основании ч.3 ст.196 ГПК РФ в рамках заявленных истцом требований, суд считает необходимым принять решение о понуждении ответчика к включению в период прохождения службы истца в органах внутренних дел, расположенных в районе Крайнего Севера с 09 сентября 1997 года по 10 сентября 1999 года, а также с 05 ноября 1999 года по 26 сентября 2016 года в стаж работы, учитываемый в целях предоставления социальных выплат в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.1 ст.333.19 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Поскольку администрация ТДН района является органом местного самоуправления, она не является субъектом, являющимся плательщиком государственной пошлины.

Соответственно, уплаченная истицей государственная пошлина подлежит возмещению за счет средств бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района включить период прохождения службы ФИО1 <данные изъяты> в органах внутренних дел, расположенных в районе Крайнего Севера с 09 сентября 1997 года по 10 сентября 1999 года, а также с 05 ноября 1999 года по 26 сентября 2016 года в стаж работы, учитываемый в целях предоставления социальных выплат в соответствии с Законом РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Возвратить ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную при обращении с исковым заявлением в суд, разъяснить ФИО1, что с заявлением о возврате государственной пошлины она вправе обратиться в налоговый орган в порядке, установленном ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, то есть с 10 июля 2017 года путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.

Судья А.А.Калмыков