Решение № 2-455/2025 2-455/2025~М-121/2025 М-121/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-455/2025

50RS0034-01-2025-000198-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при помощнике судьи Гнедьковой Е.Н.,

с участием представителя АО «Мособлгаз»- по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-455/2025 по иску АО «Мособлгаз» к ФИО2 о нечинении препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 00 коп., -

у с т а н о в и л:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО2 о нечинении препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу низкого давления, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 00 коп. в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение, ссылаясь на отказ в добровольном порядке выдать согласие на подключение к газопроводу-источнику газоснабжения (л.д.4-6).

Представитель АО «Мособлгаз» в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения иска. В письменном тексте возражений на иск указала на сложности, возникшие при газификации собственного домовладения, несмотря на наличие Постановлений Правительства Московской области.

Третье лицо представитель ФИО3- ФИО4 не возражал против удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, суд находит, что исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. ст. 35, 40, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2)

Правоотношения между сторонами настоящего спора возникли, в том числе, из нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение социальной газификации объектов капитального строительства, расположенных именно на территории Московской области к газораспределительным сетям, расположенным также на территории Московской области и которыми АО «Мособлгаз» определен как исполнитель Программы газификации, где закреплено проведение на территории Московской области мероприятий по социальной газификации - подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, расположенных в населенных пунктах на территории Московской области.

ФИО2 на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления <данные изъяты> протяженностью № м., расположенный по адресу: <адрес>.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» обратилось к Ответчику (Исх. от 12.03.2024 № 2530/В/01) за согласованием подключения (технологического присоединения) к газопроводу-источнику объекта капитального строительства.

Мотивированного отказа или согласия, согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), в адрес Истца не поступало.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, а также жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к газопроводу- источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

С 20.12.2004 действует Постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении Программы Правительства Московской области «Газификация населенных пунктов Московской области на 2005-2008 годы» (далее - Постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50).

В разделе 3 первой редакции Постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 указано, что источниками финансирования Программы являются: средства, получаемые за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа; средства организаций и граждан; средства бюджетных и коммерческих кредитов, займов; иные источники, разрешенные законодательством Российской Федерации.

В программу включен Павлово-Посадский район. Срок исполнения проектно- изыскательских работ: 2005 год; строительно-монтажных работ: 2006 год.

В редакции от 30.05.2006 Постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 года № 778/50 срок исполнения проектно-изыскательных работ определен 2005- 2006; строительно-монтажных работ: 2006-2007.

В Постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 года № 778/50 вносились изменения, в редакции Постановления от 05.05.2012 срок исполнения проектно-изыскательных работ определен 2005-2013; строительно- монтажных работ: 2012-2013.

Постановлением Правительства Московской области от 30.08.2006 № 837/33 «О мероприятиях по газификации сельских населенных пунктов в Московской области в 2007-2014 годах» признана целесообразной реализация мероприятий по газификации сельских населенных пунктов в Московской области в 2007-2014 годах. Согласно перечню мероприятий по газификации, в программу включен г. Павловский Посад, улицы <адрес>

Законодательными актами определено место исполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов, расположенных на территории Московской области. Газификация объектов капитального строительства будет осуществляться от газопроводов - источников, расположенных в соответствующих населенных пунктах Московской области.

АО «Мособлгаз»- исполнитель программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 приняла решение финансировать строительство спорного газопровода самостоятельно, действуя по своему усмотрению в порядке п. 1 ст. 9 ГК РФ, в пределах добросовестности и разумности, которая предполагается согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ, не дожидаясь строительства газопровода в сроки, предусмотренные Постановлениями Правительства Московской области.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктами 2, 48 Правил от 13.09.2021 № 1547, определениями от 18.01.2024 № 5-0 и № 6-0 Конституционного Суда Российской Федерации, с учетом того, что принадлежащий истцу газопровод не являются обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен к газораспределительной системе Московской области и является ее частью, на ответчика, как на лицо, владеющее сетью газоснабжения, распространяются все нормативные акты в сфере газоснабжения, включая Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и принимаемые в соответствии с ним постановления Правительства Российской Федерации и Московской области.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 41 исполнитель (АО «Мособлгаз») определяет технические условия.

Таким образом, согласие ФИО2 необходимо для выполнения мероприятий по подключению домовладения заявителя ФИО5 к сети газоснабжения.

Расчет пропускной способности газопровода ответчиком не оспорен.

В ходе рассмотрения дела были проверены документы по альтернативным источникам подключения домовладения ФИО3 и установлено следующее: Источник 1: газопровод низкого давления <данные изъяты>, полиэтилен, собственник: ФИО2, <данные изъяты>, к.н. № является оптимальным источником, наименьшая протяженность до заявителя, значение давления в приемлемом диапазоне, давление в месте врезки по расчету - 2,5 кПа. Источник 2: газопровод низкого давления Р<0,003 МПа, D=57 мм, сталь, ИТД 2305, не откадастрирован. Имеет признаки бесхозяйного имущества, давление в месте врезки в пограничных значениях, по расчету - 1,4 кПа, газопровод нагружен большим количеством потребителей, в связи с чем, отсутствует пропускная способность для подключения новых заявителей. Источник 3: газопровод низкого давления <данные изъяты>, сталь, заказчики строительства: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, <данные изъяты>, не откадастрирован. Имеет признаки бесхозяйного имущества, давление в тупике по расчету - 2,4 кПа, ориентировочная протяженность до границ участка заявителя - 146 м, ориентировочная стоимость договора - 1 308 044,44 руб. Источник 4: газопровод низкого давления <данные изъяты>, сталь, собственник АО «Мособлгаз», инв. №, не откадастрирован. Давление в месте врезки по расчету - 2,5 кПа, ориентировочная протяженность до границ участка заявителя - 188 м, ориентировочная стоимость договора - 1 594 313,02 руб.

В силу п. 30 Правил № 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

По правилам п. 41 Правил № 1547 исполнитель определяет технические условия на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Газопровод-источник, принадлежащий на праве собственности ФИО2, является оптимальным источником для газоснабжения подключаемого объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО3, поскольку земельный участок третьего лица расположен напротив земельного участка ответчика, на одной улице. Снабжающий ответчика газопровод проходит непосредственно перед земельным участком ФИО3 Иных газопроводов, обладающих достаточной пропускной способностью, проходящих в такой же близости от земельного участка ФИО3, не имеется. Иные газопроводы проходят на значительном удалении от земельного участка ФИО3 (более 146 и 188 м).

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», в соответствии с которым, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надежности и безопасности.

АО «Мособлгаз» определил точку подключения третьего лица к сети газораспределения с учетом технической возможности, с условием сохранения газоснабжения для потребителей газа, проведением гидравлического расчета, показывающего значительный резерв пропускной способности данного газопровода, в связи с чем, нарушения Правил подключения № 1547 не было допущено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч.1).

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 ( шесть тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, -

Р е ш и л :

Исковое заявление АО «Мособлгаз» удовлетворить:

Обязать ФИО2 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № к газопроводу низкого давления <данные изъяты>, протяженностью №., расположенному по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 ( шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд.

Председательствующий Г.С. Комиссарова