Решение № 2А-2136/2019 2А-2136/2019~М-1960/2019 М-1960/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-2136/2019

Дело № 2а-2136/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенкиной А.С.,

помощнике судьи Мироненко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 сентября 2019 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое, указывая, что является собственником нежилого здания ветеринарного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи на аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 282 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, также принадлежащего истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи на аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащее истцу здание представляет собой одноэтажное строение общей площадью 121,7 кв.м., включающее в себя несколько комнат и вспомогательные помещения. При строительстве указанного здания в 1983 году использовался типовой проект жилого дома блокированной застройки, в соответствии с которым осуществлено строительство большей части жилых домов в <адрес>. Спорное здание ветеринарного участка по своему прямому назначению не используется уже более 15 лет. Оно было приобретено истицей для личных нужд в целях переоборудования его в дальнейшем в жилое помещение. В 2019 году специалистами ГП Омской области «Центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлен проект реконструкции нежилого здания ветеринарного участка №, которым предусмотрена организация на соответствующих площадях ветеринарного участка жилых помещений, перевод здания ветеринарного участка в жилой дом блокированного типа. Спорное здание ветеринарного участка спроектировано и построено по типу жилого дома. В связи с этим, для его реконструкции и перевода в жилое помещение не требуется проведение капитального ремонта, возведение новых или демонтаж существующих стен и перегородок. Фактически, реконструкция спорного здания сводится к проведению в нем косметического ремонта, замене дверных и оконных блоков, смене обоев. В июне 2019 года истец через своего представителя по доверенности БЕА обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя Главы Омского муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Басс В.Г. в переводе здания ветеринарного участка в жилое помещение было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие в указанном нежилом здании централизованного водоснабжения и водоотведения. Полагает, что отказ Администрации в переводе нежилого помещения в жилое, изложенный в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, подлежит отмене. Спорное нежилое здание находится на территории Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Конкретно оно расположено по <адрес>. Кроме принадлежащего истцу здания, на указанной улице расположено еще 97 жилых домов. При этом централизованное водоснабжение и водоотведение на данной улице полностью отсутствует, что исключает возможность обеспечения спорного нежилого здания водопроводом. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение; обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> осуществить перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение; взыскать с Администрации Омского муниципального района Омской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что здание приобреталось с целью его дальнейшего перевода из нежилого в жилое. Сейчас в доме истец не проживает, делает ремонт. В с.Чернолучье централизованного водопровода вообще нет. Справку Администрации Новотроицкого сельского поселения об отсутствии централизованного водоснабжения и водоотведения на ул. 50 лет октября в с.Чернолучье, в Администрацию Омского муниципального района Омской области не предоставляла.

Представитель Административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, в котором указала, что ФИО1, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. К данному заявлению прилагались следующие документы: - выписка из ЕГРН на здание и земельный участок; технический паспорт нежилого строения; - проект переустройства и перепланировки переводимого помещения; - доверенность на имя БЕА, действующего в интересах ФИО1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в разделе 2 установлены требования, предъявляемые к жилым помещениям. Пунктом 12 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п. 13 Положения). Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. Пунктом 8.1.1 данного СанПиН установлено, что в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В нарушение данных требований, в представленной административным истцом проектной и технической документации водоснабжение и водоотведение переводимого помещения отсутствует. Согласно пояснительной записке к проекту реконструкции здания ветеринарного участка по адресу: <адрес>, в жилой дом блокированного типа, подраздел «Водоснабжение и канализация» раздела «Инженерные сети и сооружения» не содержит в себе исчерпывающей информации, предполагающей каким образом будет осуществляться водоснабжение и водоотведение и по какой причине, в случае отсутствия централизованного водоснабжения. Письмо Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии централизованного водоснабжения и водоотведения, приложенное к материалам дела, не прилагалось к материалам проектной документации. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания ветеринарного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего площадь 121,7 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1282 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: блокированная жилая застройка (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Указанные помещение и земельный участок были приобретены ФИО1 на основании договора № купли-продажи на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», действующим от имени Омской области (продавец) и ФИО1 (покупатель). Предметом договора является здание ветеринарного участка, общей площадью 121,70 кв.м., инвентарный №, литера А, расположенное по адресу: <адрес> Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1282 кв.м., предоставленном под объектом недвижимости (здание ветеринарного участка) и для его обслуживания, из состава земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>. Земельный участок находится в собственности Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

К заявлению о переводе нежилого помещения в жилое были приложены следующие документы: выписка из ЕГРН; технический паспорт нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>; проект реконструкции нежилого здания ветеринарного участка по адресу: <адрес> в жилой дом блокированного типа.

Распоряжением Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, в жилое помещение было отказано.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, в котором в качестве обоснования указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2016 № 47 установлен порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Согласно представленной проектной и технической документации водоснабжение переводимого помещения отсутствует, что является нарушением п. 2.7 гл. 2 и п. 8.1.1 ст. 8.1 гл. 8 СанПиН 2.1.2.2645-10 от 10.06.2010 № 64 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и несоблюдением условий перевода нежилого помещения в жилое помещение. В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие помещения установленным требованиям.

Не согласившись с отказом Администрации Омского муниципального района Омской области в переводе нежилого помещения в жилое, ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Так, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с ч. 2.1 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Частью 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Как уже было указано ранее, к заявлению о переводе нежилого помещения в жилое ФИО1 были приложены следующие документы: выписка из ЕГРН; технический паспорт нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>; проект реконструкции нежилого здания ветеринарного участка по адресу: <адрес> в жилой дом блокированного типа.

Согласно техническому паспорту нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный №, составленному ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», строение 1983 года постройки, имеет площадь 121,7 кв.м.

В соответствии с описанием конструктивных элементов здания и определения износа, фундамент строения – ленточно-бетонный, стены – кирпичные, перегородки – кирпичные, чердачное перекрытие – деревянное, кровля – шифер по деревянной обрешетке, полы – дощатые, оконные проемы – деревянные, дверные проемы – деревянные, внутренняя отделка – штукатурка, обои, печное отопление – имеется, водопровод – отсутствует, электроосвещение – имеется, канализация – отсутствует; процент износа – 23%.

Бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по заказу ФИО1 был подготовлен проект реконструкции нежилого здания ветеринарного участка по адресу: <адрес> в жилой дом блокированного типа.

Данным проектом предусматривается организация на существующих площадях ветеринарного участка жилых помещений, перевод здания ветеринарного участка в жилой дом блокированного типа.

Проектом предусматривается следующие конструктивные решения: - демонтаж деревянных окон; - демонтаж дверей; - монтаж пластиковых стеклопакетов; - монтаж деревянных блоков; снятие обоев: - поклейка обоев; утепление фасадов.

В разделе «Инженерные сети и сооружения. Водоснабжение и канализация» пояснительной записки к проекту реконструкции нежилого здания ветеринарного участка по адресу: <адрес> в жилой дом блокированного типа, предусмотрено водоснабжение помещения – привозная бутилированная вода, водоотведение – индивидуальное, жилой блок 1 и жилой блок 2 имеют индивидуальные электрические сети и индивидуальное подключение к внешним сетям электроснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в разделе 2 установлены требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Пунктом 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением.

В соответствии с п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными.

Таким образом, по общему правилу, жилое помещение должно быть оборудовано системами водоснабжения и водоотведения, канализацией. И только в случае отсутствия централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Представленный административным истцом в Администрацию Омского муниципального района Омской области проект реконструкции здания не содержит в себе сведений об отсутствии централизованных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения на ул. 50 лет Октября в с. Чернолучье Омского муниципального района Омской области, где расположено принадлежащее административному истцу нежилое здание.

Иные документы, содержащие такую информацию, административным истцом в Администрацию Омского муниципального района Омской области вместе с заявлением представлены не были.

В материалы дела представлена справка Администрации Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в <адрес> расположено 97 домов, централизованное водоснабжение и водоотведение на данной улице отсутствует.

Аналогичные сведения представлены Администрацией Новотроицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области по запросу суда.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля БСВ, являющаяся начальником отдела энергетического аудита проектирования и экспертиз БУ «Омский центр КО и ТД», суду пояснила, что в проектную документацию ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. В отсутствие централизованных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения допускается строительство домов без водопровода и канализированных уборных. То, что изначально в проекте не было указания на отсутствие централизованных сетей – это ее упущение. Отсутствие централизованного водопровода определялось при выезде, путем обследования объекта. Изначально, при подготовке проекта, справка от Администрации Новотроицкого сельского поселения ФИО1 не предоставлялась, такая справка была представлена ФИО1 только при ее повторном обращении, после одного из судебных заседаний по рассматриваемому делу. При внесении изменений в проектную документацию использовалась справка Администрации Новотроицкого сельского поселения об отсутствии централизованного водоснабжения и водоотведения. Проект реконструкции был подготовлен в связи с тем, что перевод нежилого строения в жилой дом не предусмотрен законодательством. Возможно осуществить только перевод нежилого помещения в жилое. В данном случае, это уже реконструкция, и осуществляется это в рамках Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку будут изменяться параметры объекта, в том числе и назначение помещения. ФИО1 необходимо получить разрешение на реконструкцию здания.

Таким образом, материалами дела подтверждено, и административным истцом не оспаривается, что приложенные к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для рассмотрения вопроса о переводе нежилого помещения в жилое, не содержали сведений об отсутствии в <адрес> централизованного водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах, в отсутствие названных сведений Администрация Омского муниципального района Омской области обоснованно расценила заявленное к переводу нежилое помещение в жилое, как не отвечающее установленным требованиям к жилым помещениям.

В данной связи административный ответчик, правильно сославший на п. 3 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, законно отказал в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого отказа Администрации Омского муниципального района Омской области по мотиву того, что орган местного самоуправления мог самостоятельно получить информацию об отсутствии систем централизованного водоснабжения и водоотведения, или запросить эту информацию у истца, на нормах права не основан.

Как было указано выше, в соответствии с ч. 2.1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий такой перевод, имеет право запрашивать только те, документы, которые предусмотрены в данной норме (а именно: правоустанавливающие документы (выписки из ЕГРН), план переводимого помещения с его техническим описанием, поэтажный план дома).

При этом, предусмотренный законом (ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации) перечень документов, подаваемый в орган, осуществляющие перевод помещений, является исчерпывающим. И у Администрации Омского муниципального района Омской области отсутствовали правовые основания для истребования у истца иных документов, нежели тех, которые были приложены к ее заявлению.

В то же время исходя из пояснений специалиста, осуществлявшего подготовку проектной документации, необходимой для осуществления соответствующего перевода, такая проектная документация была выполнена с недостатками (не содержала информации об отсутствии централизованного водоснабжения и водоотведения), которые были исправлены позже, уже после принятия Администрацией Омского муниципального района Омской области оспариваемого решения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемое распоряжение Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных ему полномочий.

По смыслу главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо соблюдение совокупности условий: - несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; - нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела вышеназванных обстоятельств несоответствия закону оспариваемого распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области, а также нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным распоряжения, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое.

В данной связи, по правилам ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования административного истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение», возложении обязанности осуществить перевод нежилого помещения в жилое, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2019 года.