Решение № 12-238/2018 7-1087/2018 от 29 августа 2018 г. по делу № 12-238/2018

Дело № 7-1087/18

(в районном суде дело № 12-238/18) Судья Мезенцева Е.В.


РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 30 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2018 года в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, не имеющего регистрации на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Р.Н. от <дата>, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что <дата> в 16 часов 35 минут по адресу: <адрес>, управлял автомобилем «<...>» государственный регистрационный знак №..., не имея права управления транспортными средствами (за исключением учебной езды), в нарушение пункта 2.1, 2.2 ПДД РФ.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неверное применение судом норм действующего законодательства. Понятие места жительства определено ст. 20 ГК РФ, местом жительства является место регистрации гражданина. Грекул постоянной регистрации на территории РФ не имеет. Ст. 25 п. 12 Федерального закона № 196 гласит, что лица, постоянно или временно проживающие на территории РФ допускаются к управлению ТС только с российскими ВУ, а при отсутствии таковых – с иностранными ВУ. Он считает, что является иностранцем и имеет право въезжать на территорию РФ на иностранном автомобиле при подтверждении постоянного места жительства за границей. Инспектор ГИБДД утверждал, что он (Грекул) обязан был в течение 60 дней поменять водительское удостоверение на удостоверение российского образца, при этом понятые при этом не присутствовали. Инспектор сам не знал пункты статьи, звонил и заполнял протокол под диктовку, хамски отвечал Грекулу, что не обязан его консультировать. Спустя 2 часа он забрал автомобиль со штрафстоянки и уехал на нем с тем же водительским удостоверением. Инспектор и суд сослались на п. 2 ст. 41 Венской конвенции, который якобы нарушил Грекул, однако Приднестровье в договаривающиеся страны не входило.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Пояснил, что имеет двойное гражданство – гражданство РФ и Приднестровья, работает на территории РФ торговым представителем компании «Русская цифра» с оформлением трудового договора и трудовой книжки, проживает в Санкт-Петербурге с женой, являющейся гражданкой Российской Федерации, в Молдавии и Приднестровье работы не имеет, периодически живет в Приднестровье и в России. По упрощенной процедуре в 2011 году получил гражданство РФ, паспорт №... выдан <дата> ТП №... ОУФМС России по Московской области в поселке Мытищи, имеет также загранпаспорт гражданина РФ, выдан <дата>

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие, либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Таким образом, нормы закона, позволяющие использовать на территории РФ иностранные водительские удостоверения, распространяются на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на территории РФ.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, исследовал доводы жалобы ФИО1, выслушал его пояснения, изучил представленные доказательства, в результате пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы, аналогичные исследованным в судебном заседании районного суда, не являются основанием к отмене принятых по делу решений по вышеизложенным причинам. Пояснения Грекула о том, что он проживает на территории Приднестровья, не имея там работы и при наличии семьи на территории РФ, доверия не вызывают.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 июля 2018 года по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга <...> Р.Н. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.