Постановление № 5-198/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-198/2019

Дело № 5-198/19

УИД 42МS0118-01-2019-000919-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 25 ноября 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вперед», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04.10.2019 года в ходе проведения проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 04.10.2019 года в 19 час. 40 мин. на автодороге <адрес>, 22 км 450 м, с участием транспортного средства 4616000002001ШГАЗ3309 г/н № под управлением водителя ФИО2, принадлежащего ООО «Вперед», установлено, что согласно сведениям предоставленного путевого листа грузового автомобиля № 1671 от 04.10.2019г., оформленного юридическим лицом ООО «Вперед», водитель ФИО2 в 08 час. 00 мин. прошел предрейсовый медицинский осмотр, по результатам которого медицинским работником ФИО3 был допущен к управлению транспортным средством марки 4616000002001ШГАЗ3309 г/н №, о чем свидетельствует соответствующая отметка и подпись медицинского работника в путевом листе. 07.10.2019 года по факту нарушения требований о проведении контроля технического состояния транспортных средств возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП. Проводилось административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Вперед» осуществляло медицинскую деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров в отсутствие соответствующей лицензии.

В судебном заседании старший государственный инспектор БДД Группы технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району майор полиции ФИО4 полагает вину ООО «Вперед» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной и считает возможным применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде штрафа.

Представитель ООО «Вперед» ФИО5, действующая на основании доверенности от 01.02.2019г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна, просит определить размер штрафа ниже низшего предела.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Вперед» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, то есть осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в том числе по проведению медицинских осмотров, утверждены Приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н.

Согласно п. 7 указанных Требований, а также приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности медицинские предрейсовые, послерейсовые осмотры включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

В силу ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» требования по обеспечению безопасности дорожного движения (в том числе по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров) распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

В соответствии п.п. 8, 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Согласно с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Вперед» осуществляло подлежащую лицензированию медицинскую деятельность в виде медицинских предрейсовых осмотров водителей. Эти осмотры проводились в отношении работников данного общества и для организации его работы. Другим организациям услуги по проведению медицинских осмотров с целью извлечения прибыли не предоставлялись.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 22.10.2019г., рапортом старшего инспектора ДПСОВ ДПС ГИБДД отдела МВД России по Новокузнецкому району от 04.10.2019г., путевым листом № 1671 от 04.10.2019г. ООО «Вперед», выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «Вперед», приказом ООО «Вперед» № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом ООО «Вперед» № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом от 14.11.2017г. регистрационный № 927, журналом учета предрейсовых осмотров водителей и предсменных осмотров рабочих.

Как следует из материалов дела ФИО2 является водителем ООО «Вперед» на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно журнала учета предрейсовых осмотров водителей и предсменных осмотров рабочих, предоставленного ООО «Вперед», 04.10.2019г. ФИО2 в 07 час. 20 мин. прошел предрейсовый осмотр, о чем свидетельствует запись в журнале и отметка в путевом листе. Данный медицинский предрейсовый осмотр был проведен ФИО3, состоящей в трудовых отношениях с ООО «Вперед» в должности диспетчера, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках административного расследования, ООО «Вперед» предоставлена надлежащим образом заверенная копия сертификата, выданного 14.11.2017 года (регистрационный № 927) <данные изъяты> в том, что ФИО3 прошла курс специальной подготовки по теме: «Проведение предрейсовых (послерейсовых), предсменных (послесменных)и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств и иных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ООО «Вперед» вины в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии). Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об АП, суд относит совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Вперед» административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП. Оснований для применения п.3.2 ст.4.1 Кодекса РВ об АП суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.20, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Вперед», юридический адрес: <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Новокузнецкому району), в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН № КПП №

Р/С №

ОКТМО №

БИК №

КБК №

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Рыбалко Д.В.