Постановление № 5-234/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-234/2020

Дело 5-234/2020 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2020-001427-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года г. Искитим

Резолютивная часть постановления оглашена 08.07.2020.

Мотивированное постановление составлено 10.07.2020.

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

УСТАНОВИЛ:

18.06.2020г. в Искитимский районный суд Новосибирской области для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 05 июня 2020г. в 15.00 в ходе проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе ФИО2 установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, по адресу <Адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При проведении мероприятия установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: количество дезинфицирующих средств, имеющегося в наличии в помещении магазина, недостаточно (в наличии нет дезинфицирующих средств, имеются только моющие средства - «Белизна»). Визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно, имеется скопление пыли и мусора в углах, в районе кассовых зон, отсутствуют: журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха и дезинфекционные средства для обработки рук, что свидетельствует о совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, явился ее представитель, действующий на основании доверенности от 25.06.2020г. ФИО3, который пояснил, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признает, выявленные недостатки уже устранены, просит суд при назначении наказания ограничиться предупреждением. Просит учесть, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель, является субъектом малого предпринимательства, назначение штрафа может повлечь для негативные последствия.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе проверки предприниматель прислушивалась ко всем замечаниям, разъяснениям, была заинтересована в устранении выявленных нарушений, действительно все быстро устранила, направила им подтверждение этого, не возражает, если назначенное наказание будет ниже низшего предела.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, оценив доказательства по делу в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ, КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 данной статьи те же действия (бездействие), совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно Постановлению Правительства Новосибирской области №72-П от 18.03.2020г. в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Новосибирской области 14 -00 час. 18.03.2020г. введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной (2019-nCoV) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность в сфере торговли продуктами питания, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что 05 июня 2020г. в 15.00 в ходе проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе ФИО2 установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, по адресу <Адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих. При проведении мероприятия установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п.2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: количество дезинфицирующих средств, имеющегося в наличии в помещении магазина, недостаточно (в наличии нет дезинфицирующих средств, имеются только моющие средства - «Белизна»). Визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится, не регулярно имеется скопление пыли и мусора в углах, в районе кассовых зон, отсутствуют: журнал влажной уборки (дезинфекции) помещения магазина, журнал дезинфекции с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона); отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха и дезинфекционные средства для обработки рук.

Факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1 от 10.06.2020г., протоколом осмотра помещения от 05.07.2020г, фототаблицами, объяснениями ИП ФИО1

Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации деяния индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как Нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих,

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ИП ФИО1 - ФИО3 просил применить меру административного наказания в виде предупреждения.

04.07.2016г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1. "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Категория субъектов малого и среднего предпринимательства раскрывается в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины ИП ФИО1, устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершенно впервые, выявлено оно в ходе осуществления государственного контроля (надзора), санкцией статьи за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, не установлены факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Искитимский районный суд Новосибирской области.

Копию постановления направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе, ИП ФИО1

Председательствующий Л.А. Грибанова