Решение № 12-126/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-126/2017

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

при секретаре Сорокиной С.В.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 103 в г. Назарово и Назаровском районе от 30 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

юридического лица Администрации Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края, юридический адрес: Россия, 662222 <...> зарегистрированного 18.01.1994 г. Межрайонной ИМНС РФ № 11 по Красноярскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 от 30.08.2017 года юридическое лицо – администрация Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение выразившееся в отсутствии тротуаров на улице Почтовой в п. Степной Назаровского района Красноярского края, чем нарушен п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 г. «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования» и пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения в части исполнения обязанности по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов норм и правил.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования для обустройства тротуара, на недопустимость расходования средств бюджета на иные цели, а также на то, что согласно предписания выданного ГИБДД, юридическому лицу указано в срок до 01.09.2018 года принять меры по обустройству тротуара и поскольку данный срок не истек, считают преждевременным привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Также просят учесть, что согласно обжалуемого постановления нарушение было выявлено 28.06.2017 года, а протокол об административном правонарушении составлен 26.07.2017 года.

В судебном заседании представитель Степновского сельсовета ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо – администрация Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края на законных основаниях привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования стандарта ГОСТ Р 527666-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г., являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках,

проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Факт совершения Администрацией Степновского сельского совета Назаровского района Красноярского края правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается:

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.06.2017 г., согласно которого установлено, что на участке <...> отсутствует тротуар.

- фототаблицей к акту, в которой зафиксированы выявленные недостатки.

- протоколом об административном правонарушении от 26.07.2017 года, составленным с соблюдением норм КоАП РФ в присутствии представителя Степновского сельсовета ФИО1 в котором зафиксированы нарушения, перечисленные в обжалуемом постановлении, выявленные на ул. Почтовой п. Степной Назаровского района Красноярского края.

- сообщением ГП КК «Ачинское ДРСУ» от 03.06.2017 года, согласно которому техническое задание для выполнения работ по обустройству тротуаров на ул.Почтовой в п. Степной, не выдавалось.

- выпиской из ЕГРЮЛ от 17.11.2015 года в отношении Администрации Стпновоского сельсовета;

- Уставом Степновского сельсовета, в п. 15 которого закреплено, что что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автодорог местного значения в границах населенного пункта.

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в вышеперечисленных документах, у суда нет, юридическим лицом факт наличия выявленных недостатков, не оспаривается.

Оценив вышеуказанные доказательства, а также - муниципальные контракты на выполнение работ на автомобильных дорогах Степновского сельсовета от 07.06.2017 г., 20.06.2017 года, счет – фактуру, справку о стоимости работ, суд считает, что факт несоблюдения Администрацией Степновского сельсовета требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, на улице Почтовая п. Степной Назаровского района Красноярского края нашел свое подтверждение, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие меры с целью соблюдения требований ГОСТ, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Наличие предписания, согласно которого юридическому лицу указано на необходимость обустройства тротуаров в срок до 01.09.2018 г. не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, за нарушение выразившееся в отсутствии данного тротуара.

Действия юридического лица – администрации Степновского сельсовета Красноярского края квалифицированы мировым судьей верно по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с законом, с учетом ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено, в связи с чем оснований для изменения и отмены обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 103 от 30.08.2017 года о привлечении юридического лица – Администрации Степновского сельсовета Назаровского района Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации Степновского сельского совета Назаровского района Красноярского края - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья Охотникова Т.В.

.