Решение № 12-272/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-272/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с участием защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Барановой Ю.Г., представившей доверенность № 118,

при секретаре Котяховой М.В.,

рассмотрев в заседании жалобу защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района, <данные изъяты> в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Ногинский городской суд Московской области от защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ФИО2 поступила жалоба на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой защитник юридического лица Администрации Ногинского муниципального района, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 просила суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на следующие обстоятельства:

«ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Ногинского муниципального района, которым юридическое лицо – Администрация Ногинского муниципального района Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. По мнению представителя юридического лица, вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, так как на территории Ногинского муниципального района Московской области действует МБУ «Благосфера», которая производит работы по очистке дорог в Ногинском районе от снега, а также снего-ледяных отложений, в том числе и на площадках остановочных пунктов общественного транспорта, а потому Администрация Ногинского муниципального района не является лицом, ответственным за отчистку дорог от снега».

В заседание защитник юридического лица Администрации Ногинского муниципального района, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баранова Ю.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 ч.ч. 2, 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, должен проверить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства. В связи с изложенным суд при рассмотрении жалобы защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ознакомился с доводами жалобы, исследовал доказательства, имеющиеся в собранном в отношении юридического лица – Администрации Ногинского муниципального района Московской области административном деле, представленном в суд, выслушал в заседании доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Барановой Ю.Г.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Баранову Ю.Г., судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногирнского муниципального района Московской области в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении обязанность доказывания наличия указанных выше обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, вынесшее постановление. На основании ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьи 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области юридическое лицо - Администрация Ногинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 20 минут по адресу: <адрес>, юридическое лицо – Администрация Ногинского муниципального района Московской области совершило непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно, не обеспечило безопасность дорожного движения в соответствии со ст. 12 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 23 октября 1993 года № 1090, п.п. 5, 6, 12 ст. 3, п.п. 8, 10 ст. 6, п. 6 ст. 13, п. 3, ст. 15, п. 1, ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность, в том числе, содержание и ремонт элементов обустройства автодорог, в отношении автомобильных дорог местного значения отнесена к вопросам местного значения и осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления; в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что создало угрозу безопасности дорожного движения, а именно юридическое лицо Администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети общего пользования по адресу: <адрес> так как не произведена своевременная очистка проезжей части, а также очистка подходов к пешеходному переходу от снего-ледяных отложений, тем самым образовались снежные валы, которые ограничили видимость на указанном участке дороги и создали помехи в движении пешеходов, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

По мнению суда, постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области о признании юридического лица – Администрации Ногинского муниципального района Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч, 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении мировым судьей указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, собранным доказательствам дана мотивированная оценка, равно как и доводам защитника юридического лица – Администрации Ногинского муниципального района Московской области, участвующего при разбирательстве данного административного дела по существу. С учетом всех установленных обстоятельств юридическому лицу Администрации Ногинского муниципального района Московской области назначено наказание в рамках санкции ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

По мнению суда, вина юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ годе, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут юридическое лицо - Администрация Ногинского муниципального района Московской области по адресу: <адрес>, совершило непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно не обеспечило безопасность дорожного движения в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090; п.п. 5, 6, 12 ст. 3, п.п. 8, 10 ст. 6, п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность (в том числе содержание и ремонт элементов обустройства автодорог) в отношении автомобильных дорог местного значения отнесена к вопросам местного значения и осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления; в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что создало угрозу безопасности дорожного движения, а именно, юридическое лицо Администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняло своевременных мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети общего пользования по адресу: <адрес> а именно, не произвели своевременно очистку проезжей части, а также очистку подходов к пешеходному переходу от снего-ледяных отложений, тем самым образовались снежные валы, которые ограничили видимость на указанном участке дороги и создали помехи в движении пешеходов, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения. Из данного протокола следует, что представителю юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписями (л.д. 3-6);

- копией извещения и определения, направленного в адрес юридического лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области, о возбуждении дела об административном правонарушении, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом юридического лица (л.д. 12, 13-14);

- копией извещения и определения, направленного в адрес Администрации Ногинского муниципального района Московской области, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом юридического лица и подписью его представителя (л.д. 7, 8, 9-11);

- актом выявленных недостатков в эксплуатации состоянии автомобильных дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, госинспектором ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 с фототаблицей к нему, согласно которому на участке муниципальной уличной дорожной сети по адресу: <адрес> не произведена своевременная очистка проезжей части, а также очистка подходов к пешеходному переходу от снего-ледяных отложений, тем самым образовались снежные валы, которые ограничили видимость на указанном участке дороги и создали помехи в движении пешеходов, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения (л.д. 15, 16-18).

В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, по мнению суда, доводы жалобы защитника юридического лица, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, поддержанные в заседании защитником Барановой Ю.Г. о том, что в действиях юридического лица - Администрации Ногинского муниципального района Московской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, кроме того указанные доводы были предметом рассмотрения мировым судьей и им была дана оценка в обжалуемом постановлении.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области и выражают субъективное мнение защитника юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, относительно обстоятельств административного дела, установленных судом, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области судом не установлено. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица Администрации Ногинского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Наказание юридическому лицу Администрации Ногинского муниципального района Московской области мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области назначено своевременно, в соответствии с требованием ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения должностного лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в пределах санкции ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу его защитника оставить без удовлетворения.

Судья Полежаева С.Е.