Решение № 2-3398/2024 2-3398/2024~М-2806/2024 М-2806/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-3398/2024

Дело №

УИД 26RS0№-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.

с участием представителя истца Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры помощник прокурора Попов С.О.,

представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» адвокат Щерб Е.Г., действующего по ордеру №с № от дата,

представителя третьего лица ФИО1, действующего по доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушение требований законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Ставропольский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушение требований законодательства о транспортной безопасности, в обоснование которого указал, что Ставропольской транспортной прокуратурой в деятельности ООО «<данные изъяты>» проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.

В соответствии с пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон) объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона, транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее также – категорирование) – отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п. 2 ст. 1 Федерального закона).

Установлено, что ООО «<данные изъяты>» является владельцем железнодорожного пути необщего пользования № на <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества ООО «<данные изъяты>» от дата № (Далее – Договор аренды), согласно которому следует, что ОАО «<данные изъяты>» (Арендодатель) передает ООО «<данные изъяты>» (Арендатор) в аренду (во временное владение и пользование за плату) железнодорожный путь необщего пользования № от предельного столбика стрелочного перевода № до упора, протяженностью 151 п.м.

Во владении и пользовании у ООО «<данные изъяты>» имеется участок железнодорожных путей необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо - Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», на которых регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности: бензин моторный (автомобильный) код ООН 1203, имеющий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата 341, вступившим в силу с дата, классификационный шифр 3012.

Вместе с тем субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «<данные изъяты>», в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона в течении более чем 1 года не обеспечено предоставление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо –Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от дата №, что препятствует дальнейшему планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры.

Ставропольской транспортной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений дата в адрес генерального директора ООО «<данные изъяты>» внесено представление, которое дата рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения не устранены.

дата в целях проверки фактического устранения выявленных нарушений в адрес ООО «<данные изъяты>» направлен запрос о предоставлении сведений о категорировании объекта транспортной инфраструктуры. дата поступил ответ, согласно которому по настоящее сведения в Росжелдор не направлены.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства не представляется возможным.

Учитывая, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по погрузке – выгрузке опасных грузов (твердое, жидкое и газообразное топливо), необеспечение обществом транспортной безопасности, может привести к чрезвычайным ситуациям техногенного характера, а также повлечь нарушение прав граждан неопределенного круга лиц, просит суд, обязать ООО «<данные изъяты>» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, путем предоставления в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфаструктуры – железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо - Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>», с доводами искового заявления Ставропольского транспортного прокурора ООО «<данные изъяты>» не согласен, полагает, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам соблюдения со стороны ООО «<данные изъяты>» положений законов и подзаконных актов в сфере обеспечения общественной безопасности в целом и транспортной безопасности в частности по следующим основаниям:

В соответствии с положениями и на основании Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российской Федерации от дата № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального Закона Российской Федерации от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Указа Президента Российской Федерации от дата № «О мерах по противодействию терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от дата 04 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от дата2 года № «Об <данные изъяты> правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК», Постановления Правительства РФ от дата № «Об <данные изъяты> Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования», Постановления Правительства РФ от дата № «Об <данные изъяты> Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», Приказа руководителя ООО «<данные изъяты>» № от дата «О проведении обследования объекта ТЭК», «О проведении категорирования объекта ТЭК», ООО «<данные изъяты>» еще дата был разработан и дата согласован с Председателем антитеррористической комиссии <адрес> – <адрес> ФИО2 паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>» (приложение №). Указанный паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса разработан после проведения соответствующего обследования и составления актов обследования (приложение №) и категорирования объекта топливно-энергетического комплекса (приложение №). Неотъемлемой частью обследованного и откатегорированного объекта топливно-энергетического комплекса является железнодорожная эстакада, к которой примыкает арендуемый обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» у собственника – ОАО «<данные изъяты>», тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров (приложение №). <адрес>овый железнодорожный путь, на котором по условиям договора аренды (приложение №) арендатор ООО «<данные изъяты>», будучи номинальным владельцем, даже не вправе использовать его для отстоя вагонов, в том числе и для оказания услуг по отстою вагонов иных лиц (пункт 1.2 договора), не является самостоятельным и обособленным объектом транспортной инфраструктуры во временном владении на праве аренды ООО «<данные изъяты>» и используется ООО «<данные изъяты>» исключительно для подвоза по нему подвижным составом ОАО <данные изъяты> (листы дела 37-42) нефтепродуктов к железнодорожной эстакаде, которые впоследствии разгружаются и загружаются с использованием этой железнодорожной эстакады в пределах объекта топливно-энергетического комплекса, который подвергся процедуре категорирования еще в 2021 году. Более того, в соответствии с ответом Начальника Ставропольской дистанции инфраструктуры №/СКДИ-ИЧ-3 от дата (приложение № – оригинал содержится в архиве Промышленного районного суда в материалах гражданского дела № УИД 26RS0№-92) текущее содержание и эксплуатация железнодорожных путей в Ставропольской дистанции инфраструктуры (в том числе и арендуемого ООО «<данные изъяты>» тупикового железнодорожного пути общего пользования длиной 151 метр) осуществляется в соответствии с Инструкцией по текущему содержанию пути <данные изъяты> распоряжением от дата №/р соответствующими структурами ОАО <данные изъяты>, а не ООО «<данные изъяты>». Осуществление еще в 2021 году процедуры категорирования объекта топливно-энергетического комплекса – Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>», в состав которой входит и железнодорожная эстакада на которой и осуществляется обществом деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов (твердое, жидкое и газообразное топливо) действительно транспортируемых от станции Красная гвардия подвижным составом ОАО <данные изъяты>, а не ООО «<данные изъяты>», через тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров, свидетельствует о том, что со стороны ООО «<данные изъяты>» осуществлены все меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, направленные на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, техногенного характера, которые впрочем могут произойти и при полном соблюдении таких требований, независимо от чьей-либо воли. Более того, ООО «<данные изъяты>» не является самостоятельным и обособленным субъектом транспортной инфраструктуры в том правовом смысле, который вкладывается в это понятие терминологией определенной в статье 1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ (ред. от дата) «О транспортной безопасности», поскольку не является владельцем обособленного объекта транспортной инфраструктуры – технологического комплекса, в том правовом смысле, который придается этому в понятийном аппарате закона. В частности, в пункте 9 статьи 1 Закона действительно указано, что: субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления стоянки гражданских воздушных судов (в ред. Федеральных законов от дата № 15-ФЗ, от дата № 107-ФЗ). Арендуемый у ОАО <данные изъяты> тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров и состоящий исключительно из двух рельсов положенных на шпалы (поскольку даже стрелка – стрелочный перевод № к железнодорожному тупиковому пути № не входит в предмет договора аренды и ООО «<данные изъяты>» не является его владельцем хотя бы и по договору аренды, и не вправе осуществлять с ним какие-либо действия самостоятельно), очевидно не является обособленным объектом транспортной инфраструктуры владельцем которого является ООО «<данные изъяты>», поскольку очевидно не является технологическим комплексом, не используется ООО «<данные изъяты>» самостоятельно и независимо от технологического процесса буксировки вагонов (цистерн) подвижным составом ОАО <данные изъяты> со станции Красная Гвардия и обратно, и входит в общий технологический комплекс Красногвардейской железнодорожной станции которая в соответствии с определениями, терминами и основными понятиями, установленными в ст. 1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ (ред. от дата) «О транспортной безопасности» и является объектом (технологическим комплексом) транспортной инфраструктуры, собственником и владельцем которого является ОАО «<данные изъяты>», а не ООО «<данные изъяты>». Невозможно отрицать, что для того, чтобы вагоны (цистерны) хотя бы и с опасными грузами для того, чтобы отбуксированными железнодорожным подвижным составом ОАО «<данные изъяты>» к сливной эстакаде Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>», должны быть сначала доставлены по путям общего пользования Северо-Кавказской железной дороги до объекта транспортной инфраструктуры – технологического комплекса железнодорожной станции Красная Гвардия (в состав которого также входит и тупиковый железнодорожный пут необщего пользования длиной всего 151 метров арендуемый ООО «<данные изъяты>» у ОАО <данные изъяты>), и до того, как попасть на железнодорожный путь арендуемый ООО «<данные изъяты>» у ОАО «<данные изъяты>», проследовать без возможности как либо их миновать, также и по технологическим железнодорожным путям общего пользования объекта транспортной инфраструктуры – технологического комплекса ж/д станции Красная Гвардия. Соответственно, тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров арендуемый ООО «<данные изъяты>» у ОАО «<данные изъяты>» не является обособленным объектом транспортной инфраструктуры, а входит в технологический комплекс Красногвардейской ж/д станции, в отношении которого и должна его собственником и владельцем – ОАО «<данные изъяты>» осуществляться процедура категорирования всего в целом объекта транспортной инфраструктуры – технологического комплекса, состоящего из различных подобъектов (иначе это не было бы определено законом как технологический комплекс), а не исключительно в отношении неотъемлемой и неотделимой от этого технологического комплекса составной его части – тупикового железнодорожного пути необщего пользования длиной всего 151 метров. Следовательно, поскольку собственником и владельцем всего технологического комплекса – объекта транспортной инфраструктуры является ОАО «<данные изъяты>», а не ООО «<данные изъяты>», то полагают, что требования Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры по осуществлению категорирования объекта транспортной инфраструктуры – технологического комплекса объектов ж/д станция Красная Гвардия, в состав которого входит и тупиковый железнодорожный пут необщего пользования длиной всего 151 метров арендуемый ООО «<данные изъяты>» у ОАО <данные изъяты>, текущее содержание и эксплуатация которого в Ставропольской дистанции инфраструктуры в соответствии с Инструкцией по текущему содержанию пути <данные изъяты> распоряжением от дата №/р осуществляется соответствующими структурами ОАО <данные изъяты>, а не к ООО «<данные изъяты>». Соответственно полагают, что ООО «<данные изъяты>» является ненадлежащим ответчиком по заявленным Ставропольским транспортным прокурором Южной транспортной прокуратуры к ООО «<данные изъяты>» исковым требованиям. Следует также отметить, что истцом суду и не представлены доказательства того, что собственником и владельцем технологического комплекса Красногвардейской ж/д станции – ОАО «<данные изъяты>», осуществлена либо осуществляется процедура категорирования объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями законов и подзаконных нормативных актов Российской Федерации. ООО «<данные изъяты>» выполнены все требования предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами по разработке и реализации требований обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности и категорированию объекта ТЭК – Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>», функционирование которого обеспечивает расположенный в границах этого объекта ТЭК, арендуемый обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» у собственника – ОАО «<данные изъяты>», тупиковый железнодорожный путь необщего пользования (ч. 2 ст. 6 Закона 3 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК). Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил суду, что ООО «<данные изъяты>» перечислило законодательство, которое оно исполняет в части безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, что <данные изъяты> прилагаемыми документами. Но изложенное не относится к требованиям Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в части не вошедшей в паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. ООО «<данные изъяты>» ссылается на то, что «Неотъемлемой частью обследованного и откатегорированного объекта топливно-энергетического комплекса является железнодорожная эстакада, к которой примыкает арендуемый обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» у собственника – ОАО «<данные изъяты>», тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров». Сливная эстакада теоретически действительно может входить, но ответчик не представил доказательства этого, и тем более сомнительна даже теоретическая возможность о вхождение в объект топливно-энергетического комплекса остальной части подъездного пути №. Ответчик недобросовестно <данные изъяты>, что подъездной путь « не является самостоятельным и обособленным объектом транспортной инфраструктуры во временном владении на праве аренды ООО «<данные изъяты>» и используется ООО «<данные изъяты>» исключительно для подвоза по нему подвижным составом ОАО <данные изъяты> (листы дела 37-42) нефтепродуктов к железнодорожной эстакаде, которые впоследствии разгружаются и загружаются с использованием этой железнодорожной эстакады в пределах объекта топливно-энергетического комплекса, который подвергся процедуре категорирования еще в 2021 году». Где в данном случае ответчик занимается софизмом, поскольку даже сама станция не является самостоятельным объектом без сети железных дорог страны, а наличие собственника подъездного пути не означает, что он является владельцем пути, поскольку в соответствие с Договором аренды, владельцем является ООО «<данные изъяты>». Ответчик пытается донести до суда, что ОАО «<данные изъяты>» должно участвовать в содержании пути, в том числе и в рамках договора его аренды. При этом, ответчик не пояснил, какое отношение это имеет к делу, да и то, что в соответствие с п. 3.3.4. Договора аренды на ответчика возложена обязанность текущего ремонта. После заключения прилагаемого договора аренды ООО «<данные изъяты>» стало ветвевладельцем, владельцем инфраструктуры, субъектом транспортной инфраструктуры. Более того, ответчик ставит перед судом вопросы за пределами заявленных требований, относящихся к транспортной безопасности железных дорог, владельцем инфраструктуры которых является ОАО «<данные изъяты>». Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и законодательства ООО «<данные изъяты>» пытается уклониться от возложенных на него законом обязанностей. Просили вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты <данные изъяты> исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

ООО «<данные изъяты>» является владельцем железнодорожного пути необщего пользования № на <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества ООО «<данные изъяты>» от дата №, согласно которому следует, что ОАО «<данные изъяты>» (Арендодатель) передает ООО «<данные изъяты>» (Арендатор) в аренду (во временное владение и пользование за плату) железнодорожный путь необщего пользования № от предельного столбика стрелочного перевода № до упора, протяженностью 151 п.м.

Во владении и пользовании у ООО «<данные изъяты>» имеется участок железнодорожных путей необщего пользования, примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо - Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», на которых регулярно осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности: бензин моторный (автомобильный) код ООН 1203, имеющий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата 341, вступившим в силу с дата, классификационный шифр 3012.

Согласно пп. «з» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442 определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности (пп. «а» п. 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1442).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 341 <данные изъяты> перечень видов грузов повышенной опасности.

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности").

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности", транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры – отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности").

Силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (п. 7.2 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности").

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О транспортной безопасности", субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 данного Закона).

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 4 данного Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Истцом в адрес ответчика дата направлено уведомление № о том, что не позднее дата представить в прокуратуру, сведения о направлении в уполномоченный орган Росжелдора достоверной информации для проведения категорирования объекта транспортной инфраструктуры, проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и разработки плана (паспорта) обеспечения транспортной безопасности, с приложением, <данные изъяты> документов (л.д.10-11).

Согласно ответа ООО «<данные изъяты>» № от дата следует, что ООО «<данные изъяты>» является хозяйствующим субъектом осуществляет деятельность по оптовой реализации твердым, жидким и газообразным топливом. ООО «<данные изъяты>» имеет две лицензии. Лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-35-001130(Х) от дата, выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также свидетельство о регистрации объекта ТЭК в государственном реестре опасных производственных объектов (А35-02638). Данной лицензией технологическому комплексу (Красногвардейская нефтебаза) присвоен III класс опасности. Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте сер. ПРД № от дата, выдана Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Также ООО «<данные изъяты>» имеет паспорт безопасности объекта ТЭК Красногвардейской нефтебазы и акт категорирования объекта ТЭК, в которых содержится информация в отношении всего технологического объекта (нефтебазы), включая ж/д эстакаду и железнодорожный путь необщего пользования ООО «<данные изъяты>». Согласно вышеуказанных документов, по отношению ко всему технологическому комплексу (Красногвардейская нефтебаза), как взрывопожароопасный объект по хранению и перевалке нефтепродуктов, включая ж/д эстакаду и железнодорожный путь, присвоен низкий уровень опасности.

Однако, ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 16-ФЗ (ред. от дата) "О транспортной безопасности" так и не было обеспечено предоставление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Палагиада – Северо – Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», для проведения их категорирования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата N 16-ФЗ (ред. от дата) "О транспортной безопасности" и правил категорирования и установления количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от дата №.

В связи с чем, в адрес ООО «<данные изъяты>» от истца направлено дата представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, причин и условия им способствующих, с требованием, рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры, в том числе организационного и дисциплинарного характера, направленные на устранение имеющихся нарушений федерального законодательства и их недопущения в дальнейшей работе. Провести служебную проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения требований закона.

<данные изъяты> ответчика, что ООО «<данные изъяты>» выполнены все требования предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами по разработке и реализации требований обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности и категорированию объекта ТЭК – Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>», функционирование которого обеспечивает расположенный в границах этого объекта ТЭК, арендуемый обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» у собственника – ОАО «<данные изъяты>», тупиковый железнодорожный путь необщего пользования (ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК), так как не используется ООО «<данные изъяты>» самостоятельно и независимо от технологического процесса буксировки вагонов (цистерн) подвижным составом ОАО <данные изъяты> со станции Красная Гвардия и обратно, и входит в общий технологический комплекс Красногвардейской железнодорожной станции которая в соответствии с определениями, терминами и основными понятиями, установленными в ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О транспортной безопасности» и является объектом (технологическим комплексом) транспортной инфраструктуры, собственником и владельцем которого является ОАО «<данные изъяты>», а не ООО «<данные изъяты>», является ошибочно.

Суд не принимает <данные изъяты> ответчика, что подъездной путь не является самостоятельным и обособленным объектом транспортной инфраструктуры во временном владении на праве аренды ООО «<данные изъяты>» исключительно для подвоза по нему подвижным составом ОАО «<данные изъяты>» нефтепродуктов к железнодорожной эстакаде, которые в последствие разгружаются с использованием этой железнодорожной эстакады в пределах объекта топливно-энергетического комплекса, который подвергся процедуре категорирования в 2021 году, так как согласно пп. «2а» п. 2 (1) постановления Правительства Российской Федерации от дата № к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей не общего пользования, на которых осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.

Также ошибочно <данные изъяты> ответчика, что неотъемлемой частью обследованного и откатегорированного объекта топливно-энергитического комплекса является железнодорожная эстакада, к которой примыкает арендуемый ООО «<данные изъяты>» у ОАО «<данные изъяты>», тупиковый железнодорожный путь необщего пользования длиной всего 151 метров, которое опровергается Актом категорирования объекта топливно-энергетического комплекса Красногвардейской нефтебазы ООО «<данные изъяты>» от дата (л.д. 101-106).

Приказом №-лс от дата о применении дисциплинарного взыскания на основании представления Ставропольской транспортной прокуратуры от дата №, проведенного служебного расследования (приказ от дата №-од, акт о результатах проведенного служебного расследования от дата №), письменные объяснения ФИО3 от дата, применено к заведующему нефтескладом ФИО3 дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него приказом ООО «<данные изъяты>» по вопросам нарушения требований законодательства о транспортной безопасности.

Из ответа ООО «<данные изъяты>» № от дата следует, что во исполнение представления Ставропольской транспортной прокуратуры № от дата об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, причин и условий им способствующих, рассмотренного совместно с участием помощника Ставропольского транспортного прокурора, ООО «<данные изъяты>» провело служебную проверку, по результатам которой соответствующее должностное привлечено к дисциплинарной ответственности, о чем они проинформировали истца письмом исх. № от дата В связи с тем, что уполномоченный орган Росжелдора, правомочный осуществлять процедуру категорирования объектов транспортной инфраструктуры, расположен в <адрес>, у нах возникли организационные сложности с непосредственным исполнением требований по проведению категорирования тупикового железнодорожного пути необщего пользования длиной 151 метр, находящемуся во временном арендуемом владении ООО «<данные изъяты>». Однако, ООО «<данные изъяты>» предпринимает соответствующие меры по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства о транспортной безопасности, и в частности по осуществлению всех необходимых мероприятий связанных с проведением процедуры категорирования объекта транспортной инфраструктуры – арендуемого ООО «<данные изъяты>» тупикового железнодорожного пути необщего пользования длиной 151 метр. О непосредственном ходе проведения категорирования и его результатах они будут незамедлительно уведомлять истца по мере осуществления соответствующих этапов категорирования.

Согласно ответа на запрос истца № от дата ООО «<данные изъяты>» сообщает дата, что в настоящий момент ООО «<данные изъяты>» имеет паспорт безопасности объекта ТЭК Красногвардейской нефтебазы, акт категорирования объекта ТЭК, как технологический комплекс и заключение экспертизы промбезопасности с объектом ж/д эстакада на три сливных устройства. В указанных документах содержится информация в отношении всего технологического объекта (нефтебазы), включая железнодорожный (тупиковый) путь необщего пользования ООО «<данные изъяты>» и ж/д эстакаду, с присвоением III класса опасности. ООО «<данные изъяты>» занималось изучением вопроса об исполнителе категорирования объекта ТЭК. На данный момент направлен запрос в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) о проведении процедуры категорирования тупикового железнодорожного пути необщего пользования длиной 151 метр, на который ответ пока не получен.

Таким образом, из вышеперечисленных ответов и приказа, следует, что ответчик признает свое бездействие, выраженное в нарушении требований законодательства о транспортной безопасности, в непредоставлении в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо –Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», но до настоящего времени не устранил допущенное нарушение.

Учитывая, что ответчиком в нарушение требований законодательства не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо –Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>», не предоставлено в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфаструктуры, исходя из того, что допущенные ООО «<данные изъяты>» нарушения создают угрозу безопасности и причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, суд признает требования прокурора обоснованными и полагает возможным удовлетворить их в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Ставропольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушение требований законодательства о транспортной безопасности – удовлетворить.

обязать ООО «<данные изъяты>» в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, путем предоставления в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации об объектах транспортной инфаструктуры – железнодорожные пути необщего пользования ООО «<данные изъяты>», примыкающие к железнодорожной станции Красная Гвардия – Северо - Кавказской железной дороги – филиала ОАО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию <адрес>вого суди через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено 10.09.2024

Судья Т.Н.Журавлева