Решение № В2А-2-504/2023 В2А-2-504/2023~ВМ-2-445/2023 ВМ-2-445/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № В2А-2-504/2023

УИД 63RS0002-02-2023-000572-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области 09 ноября 2023 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при секретаре Кадыгиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-504/2023 по административному исковому заявлению ООО «Агентство финансового контроля» об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику -старшему судебному – приставу ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области О.Ю.А. ГУФССП России по Самарской области об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административного иска указали на то, что в ОСП Борского и Богатовского районов Административным истцом - ООО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-номер 60392287001224) в Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ВС № 103977912 (2-789/2018) от 11.11.2022 г., выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области о взыскании задолженности с должника В.Т.М. в пользу взыскателя ООО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трёк-номером 60392287001224, вручено адресату 08.09.2023 г. До настоящего времени Административный истец не уведомлен судебным приставом- исполнителем Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной Административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации : возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес Административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № ВС № (2-789/2018) от 11.11.2022 г., выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства Должника, в том числе пенсию Должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав Административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба Административного истца, так как задолженность должника не погашена. Вышеуказанное бездействие Административных ответчиков, выразившееся в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения и дает возможность должнику уклониться от исполнения судебного постановления, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № (2-789/2018) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области; Обязать старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ВС № (2-789/2018) от 11.11.2022 г., выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области в отношении должника В.Т.М., а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; обязать Управление ФССП России по Самарской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено – судебный пристав-исполнитель ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области Н.И.В.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области Н.И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещалась надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Административный соответчик- начальник ОСП- старший судебный пристав ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области О.Ю.В., в судебное заседание также не явилась, извещалась надлежащим образом, представила суду отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в них отказать, поскольку судебным приставом – исполнителем приняты меры принудительного характера, направленные на исполнение решения суда, однако принятые меры не принесли положительного результата, что не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Представитель административного соответчика - ГУФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо В.Т.М. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте проведения слушания по месту жительства.

Суд, изучив представленные материалы, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 11.11.2022 г. мировым судьей судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области выдан исполнительный лист № вс 103977912 по делу № 2-789/2018 о взыскании с В.Т.М. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженность по кредитному договору.

06.09.2020 г. в ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области поступил исполнительный лист № по делу № о взыскании с В.Т.М. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженность по кредитному договору, с заявлением о возбуждении исполнительного производства с необходимым пакетом документов.

Между тем исполнительное производство №-ИП судебным приставом исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов Самарской области Н.И.В. на основании вышеуказанного заявления и исполнительного листа возбуждено только 10.10.2023.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (части 7, 8 статьи).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение Судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушило права и законные интересы стороны Взыскателя.

При этом не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В нарушение указанных норм, существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой, и не возбуждении на его основании исполнительного производства в установленный законом срок, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области в соответствии с положениями ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части, касающейся организации работы подразделения и обеспечению принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, что привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и лишению взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем, исходя из представленных материалов исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство возбуждено с нарушением установленных законодательством сроков 10.10.2023, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части обязания старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ВС № (2-789/2018) от 11.11.2022 г., выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области в отношении должника В.Т.М., а также организовать направление в адрес Административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; обязать Управление ФССП России по Самарской области в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В остальной части административных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконными бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а именно в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № (2-789/2018) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Судебный участок мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Н.И.В. по несвоевременному возбуждению исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУФССП России по Самарской области – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области О.Ю.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а именно в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № (2-789/2018) от 11.11.2022 г., выданным Судебным участком мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконными бездействие судебного пристава Отделение судебных приставов Борского и Богатовского р-нов УФССП России по Самарской области Н.И.В., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании заявления взыскателя и исполнительного документа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком мирового судьи № 126 Богатовского района Самарской области.

В остальной части административных исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>