Постановление № 5-651/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-651/2020

УИД: 56RS0018-01-2020-004505-08

5-651/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2020 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.

с участием:

представителей ООО «Энергия» - директора ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (..., юридический адрес: ...),

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2020 года в 09.00часов установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее ООО «Энергия») в период с 16 по 19 февраля 2020года в нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустило привлечение к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном площадке кинозала по адресу ... гражданина Республики ... ... в отсутствие у него разрешения на работу (патента) на осуществление трудовой деятельности.

В отношении ООО «Энергия» инспектором отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Энергия» ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что о привлечении к трудовой деятельности на строительной площадке кинозала в ТРЦ «Кит» иностранных граждан в отсутствие надлежаще оформленных документов ей известно не было. Вопросами привлечения к строительным работам рабочих занимался главный инженер ООО «Энергия» - ФИО2, который о данном факте ее не поставил в известность. Пояснила, что с момента выявления, данное нарушение требований законодательства устранено, от работы иностранные граждане отстранены. Пояснила, что численный состав ООО «Энергия» составляют она как директор и ФИО2 главный инженер, между собой они являются супругами, воспитывают малолетних детей, имеют кредитные обязательства. Указанные обстоятельства просила принять суд во внимание при назначении наказания, а также учесть, что ООО «Энергия» относится к субъектам малого предпринимательства. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «Энергия» ФИО2, действующий на основании доверенности позицию ФИО1 поддержал. Подтвердил, что без уведомления руководителя ООО «Энергия» привлек к работе на строительной площадке иностранных граждан без разрешения на работу. Какого – либо корыстного умысла не имел, допустил нарушение в силу незнания требований закона.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 13 названного Закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения ООО "Энергия» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от 12 марта 2020года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 февраля 2020года, актом проверки №... от 19 февраля 2020года с фототаблицей, рапортом ... о результатах проведённых проверочных мероприятиях по соблюдению требований миграционного законодательства по адресу ... ТРЦ «Кит» от 20 февраля 2020года, письменными объяснениями ФИО2 от 20 февраля 2020года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от 19 февраля 2020года в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, работодателей, с целью принятия неотложных мер по устранению, обнаруженных нарушений миграционного законодательства на строительной площадке кинозала ТРУ «Кит», договором строительного подряда №... от 16 января 2020года заключенного между ... на проведение отделочных работ кинозала ТРЦ «Кит», письменными объяснениями гражданина Республики ... .... от 19 февраля 2020 года, подтвердившего, что приступил к работам на строительной площадке кинозала в ТРЦ «Кит» в отсутствие патента на работу, постановлением по делу об административном правонарушении №... от 20 февраля 2020года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики ... по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, выпиской из АС ЦБДУИГ на имя гражданина Республики .... уставом ... и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ООО «Энергия» в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ признается тот факт, что директор ООО «Энергия» в судебном заседании признала факт виновности в инкриминируемом правонарушении, в содеянном раскаялась.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Энергия» в силу статьи 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом данных об отнесении ООО «Энергия» к субъектам малого предпринимательства, принимая во внимание тот факт, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, признание вины представителем юридического лица и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, суд, учитывая принципы справедливости при вынесении решения по делу и соразмерности при назначении наказания, приходит к выводу о возможности применения положений пункта 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ООО «Энергия» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (..., юридический адрес: ...) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.К.Месяц