Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-416/2017

К делу № 2-416/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 г. Кущевский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.

при секретаре Губа Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

действующего на основании доверенности от 26.06.2017г., реестр <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИП главы КФХ ФИО1 к Краевому государственному казенному специализированному учреждению «Фонд государственного имущества Краснодарского края», ИП главе КФХ ФИО3 о признании недействительными результатов торгов, применении последствий недействительности сделки по заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ИП глава КФХ ФИО1 обратился с указанным иском в суд, в котором просит признать результаты торгов от ДД.ММ.ГГГГ. (лот №, извещение № на право аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения с кадастровым № местоположением: <адрес>, площадью 853 154 кв. м. со сроком аренды в 49 лет недействительным и применить последствия недействительности сделки по заключению договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № от 05.05.2017г.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 21.03.2017г. Краевым казенным специализированным учреждением (КГКСУ) «Фонд государственного имущества Краснодарского края» были проведены торги по лоту №, извещение № на право аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № местоположением <адрес> площадью 853 154 кв. м. со сроком аренды в 49 лет. Победителем торгов признан ИП глава КФХ ФИО3 Протокол о проведении торгов был размещен на сайте только спустя несколько дней, хотя ответчик сразу после завершения торгов был приглашен для подписания протокола. Согласно копии протокола от 21.03.2017г. ответчик ФИО3 подписал и получил протокол 21.03.2017г. Договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № был подписан 05.05.2017г., чем нарушена процедура проведения торгов. Так, ответчик ФИО3 не подписал и не представил в установленный законом срок (в срок до ДД.ММ.ГГГГ) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, хотя в случае ненаправления Фондом государственного имущества <адрес> договора для подписания, ответчик ФИО3 был обязан обратиться с иском в суд с требованием о понуждении к заключению договора, поскольку невыполнение данного требования влечет нарушение процедуры заключения договора аренды по результатам торгов. Своими действиями ответчик намеренно затягивал подписание договора. В свою очередь Фонд государственного имущества <адрес> в установленный законом 30-дневный срок не обратился с предложением к истцу, как к участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене предложенной его победителем, заключить договор аренды земельного участка. Истец, полагая ответчика ФИО3 недобросовестным участником аукциона и арендатором, просит признать проведенные с нарушением закона торги от 21.03.2017г. недействительными, применив последствия недействительности сделки по заключению договора аренды земельного участка, заключенному с ответчиком ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1. и его представитель ФИО2, действующий от имени и в интересах истца ИП главы КФХ ФИО1 на основании доверенности, поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме, признав результаты проведенного Краевым государственным казенным специализированным учреждением «Фонд государственного имущества <адрес> (КГКСУ «Фонд госимущества <адрес>») аукцион (торги) по земельному участку из земель государственной собственности сельскохозяйственного назначения недействительными и применить последствия недействительности сделки, признав недействительным договор от 05.05.2017г. № аренды земельного участка, заключенный по результатам указанного аукциона (торгов).

Представитель ответчика - КГКСУ «Фонд госимущества <адрес>», ответчик ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи суд, признав причину неявки обоих неуважительной, полагает возможным рассмотреть гражданское дело по заявленным требованиям в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, изучи и исследовав материалы дела, полагает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 447 ГК РФ предусматривает, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать только собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной предусмотренной законом форме. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (п. 4 ст. 447 ГК РФ). В силу п. 5 ст. 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

По общему правилу извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения (п. 2 ст. 448 ГК РФ). Иной срок размещения извещения может быть установлен законом.

Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, о существующих обременениях продаваемого имущества, а также условия договора, заключаемого по результатам торгов (пп. 2, 3 ст. 448 ГК РФ).

В силу ч. 6 ст. 448 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений. К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, не применяются, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Аукцион на право заключения договора аренды проводится по инициативе уполномоченного органа или по заявлению заинтересованного гражданина либо юридического лица (заявителя) (п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе (дату и время начала и окончания подачи заявок), порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Эти и иные определенные законом сведения указываются в извещении о проведении аукциона (п.п. 18, 21 ст. 39.11 ЗК РФ).

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона размещается на официальном сайте www.torgi.gov.ru (п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, п. 1 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909). Кроме того, в случаях, когда аукцион проводится не в электронной форме (такие случаи определены п. 2 ст. 39.13 ЗК РФ), организатор аукциона в то же срок обеспечивает опубликование извещения о его проведении в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка (п. 20 ст. 39.11, п. 3 ст. 39.13 ЗК РФ).

Аукцион, как правило, является открытым по составу участников (п. 9 ст. 39.11 ЗК РФ), иначе говоря, в нем может принять участие любое физическое или юридическое лицо.

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.12. ЗК РФ.

Так, в силу п. 16 ст. 39.12 ЗК РФ протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

В судебном заседании установлено что 21.03.2017г. краевым казенным специализированным учреждением «Фонд государственного имущества Краснодарского края» был проведен аукцион (торги) на право заключения договора аренды сроком в 49 лет находящегося в государственной собственности Краснодарского края земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ- лот №, извещение № в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № местоположением <адрес> площадью 853 154 кв. м. По результатам проведения аукциона последнее предложение о цене предмета аукциона в сумме 3703907 внесено ИП главой КФХ ФИО3 который и признан победителем торгов, предложившим наибольший размер ежегодной арендной платы. Предпоследнее предложение о цене предмета аукциона в сумме <данные изъяты> внесено ИП главой КФХ ФИО1

В нарушении правила, установленного п. 16 ст. 39.12 ЗК РФ протокол о проведении торгов был размещен на сайте только спустя несколько дней, хотя ответчик сразу после завершения торгов был приглашен для подписания протокола. Согласно копии протокола ответчик ФИО3 подписал и получил протокол 21.03.2017г.

Согласно п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Между тем, договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № был подписан 05.05.2017г., чем нарушена процедура проведения торгов. Так, ответчик ФИО3 не подписал и не представил в установленный законом срок (в срок до 05.05.2017 года) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, хотя в случае ненаправления Фондом государственного имущества Краснодарского края договора для подписания ответчик ФИО3 был обязан обратиться с иском в суд с требованием о понуждении к заключению договора в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 448 ГК РФ), поскольку невыполнение данного требования влечет нарушение процедуры заключения договора аренды по результатам торгов. Таким образом, своими действиями ответчик намеренно затягивал подписание договора.

В соответствии с п. 23 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся и лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник в течение тридцати дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры (при наличии указанных лиц). При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, договор аренды спорного земельного участка между сторонами зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Краевое казенное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Краснодарского края» не объявило о проведении повторного аукциона и не совершило никаких действий, свидетельствующих о проведении повторного аукциона. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 25 ст. 29.12 ЗК РФ если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. Пункт 26 той же статьи предусматривает, что в случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

Фонд государственного имущества Краснодарского края в установленный законом 30-дневный срок не обратился с предложением к истцу, как к участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене предложенной его победителем, заключить договор аренды земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в том числе и в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. Существуют два обязательных условия для признания торгов недействительными и применения последствия их недействительности, установленные ст. 449 ГК РФ: доказанность проведения аукциона с нарушением правил, установленных законом и предъявление требования о признании торгов недействительными заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы при совершении торгов были нарушены и могут быть восстановлены посредством признания их недействительными.

Таким образом, требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Так, истцом представлены достаточные данные о том, что им выполнены требования, предъявляемые к претендентам на участие в открытом аукционе, и о том, что действиями стороны ответчика нарушены его интересы в том, что при наличии установленных законом оснований (нарушение лицом, признанным победителем торгов), Краевое государственное казенное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Краснодарского края» не вышел с предложением к истцу, являющемуся участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, о заключении договора аренды спорного земельного участка.

Допущенные в ходе проведения торгов нарушения суд полагает значительными, оказавшими влияние на результат торгов, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части заявленных требований о признании аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка недействительным.

В силу положений ст. 447-449 Гражданского кодекса РФ только признание аукциона недействительным может повлечь за собой признание недействительным заключенного по итогам этого аукциона договора аренды, в связи с чем договор № аренды на земельный участок площадью 853 154 кв. м. с кадастровым №, местоположением «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка», заключенный 05.05.2017г. сроком на 49 лет, следует признать недействительным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истец ИП глава КФХ ФИО1 уплатил государственную пошлину на сумму 300 рублей.

Поскольку истец на настаивал на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ИП главы КФХ ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными торги (аукцион) от ДД.ММ.ГГГГ. (лот №, извещение №) на право заключения договора аренды находящегося в государственной собственности <адрес> земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с кадастровым №, площадью 853 154 кв. м. местоположением «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка».

Признать недействительным договор № аренды на земельный участок площадью 853 154 кв. м. с кадастровым № местоположением «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка», заключенный ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кущёвский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

судья И.С.Коробков