Решение № 12-419/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-419/2017

№12-419/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 04 октября 2017 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Галичское по птицеводству» К.В. на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области С.А. № от 04 августа 2017 года в отношении АО «Галичское по птицеводству» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением АО «Галичское по птицеводству» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, как собственнику грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, водитель которого 21 июля 2017 года в 19:04:59 по адресу: <адрес>, из центра двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 12, 46 % (11, 246т. при предельно допустимой 10,0 т.), превышением общей массы на 10,775 % (44, 31 т. при предельно допустимой 40,0 т), установленной для данного участка дороги.

Генеральный директор АО «Галичское по птицеводству» в своей жалобе просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. Указывает, что в момент прохождения весового контроля, система измерения, в том числе измерения нагрузки на ось, находилась в неисправном состоянии. Масса транспортного средства не могла допускать предельно допустимого показателя в 40,0 тонн, поскольку масса полуприцепа составляет 8487кг., масса тягача 8449кг., масса груза 8449+4351,05кг., то есть фактический вес автомобиля составил 36,0 т. Кроме того, указывает, что был нарушен порядок осуществления весового и габаритного контроля в соответствии с приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года №125.

В судебном заседании защитник АО «Галичское по птицеводству» Х.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что о некорректной работе системы может служить и тот факт, что в один день 4 машины выехавшие с АО «Галичское» при взвешивании системой отмечены как перегруженные, хотя до этого дня и после него точно такие автомашины, с таким же количеством товара проезжали и система их не зафиксировала.

В судебном заседании защитник АО «Галичское по птицеводству» М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что система сработала некорректно, поскольку представленные в судебное заседание документы свидетельствуют, что в тот день автомашина не была перегружена.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области Ж.Н, в судебном заседании 15 сентября 2017 года доводы жалобы не признал, считал, что постановление вынесено на законных основаниях в соответствии с нормами действующего законодательства, просил вынесенное постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Вопреки доводам защиты, оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении UNICAMWIM, неверными у суда не имеется. Техническое средство – система весового и габаритного контроля UNICAMWIM идентификатор САМ 16003034, имеет свидетельство о поверке № СП 1596162 действительное до 01 февраля 2018 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780 действительный до 01 февраля 2018 года, местонахождение технического средства - <адрес>. В судебное заседание были предоставлены и приобщены к материалам дела достаточные доказательства, свидетельствующие о законности установки данной системы и контроля за ее правильной работой, оснований сомневаться в названных документах у судьи не имеется.

Доводы о том, что система сработала некорректно и опровергается данными о том, что груз был опломбирован и в судебное заседание были представлены результаты измерения аналогичного груза от 27 сентября 2017 года и общая масса транспортного средства составляла меньше массы, указанной в акте поверке, являются несостоятельными, поскольку не представлены достаточные данные по законности работы весов, которые осуществляли взвешивание транспортного средства в указанной заявителем организации, кроме того, взвешивание происходило значительно позже, в связи с чем установить реальную загруженность автомобиля именно 21 июля 2017 года согласно представленному акту от 27 сентября 2017 года не представляется возможным.

Система весового и габаритного контроля UNICAMWIM идентификатор САМ 16003034 предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок, в котором указаны допустимые и фактические осевые нагрузки транспортного средства.

Доводы, что при вынесении постановления нарушен порядок осуществления весового и габаритного контроля в соответствии с приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года №125 основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, судья не усматривает.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица полиции, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах действия АО «Галичское по птицеводству» были правильно квалифицированы по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Галичское по птицеводству» вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено

Между тем, назначенное АО «Галичское по птицеводству» административное наказание, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 04 августа 2017 года, вынесенное в отношении АО «Галичское по птицеводству» по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить- назначенное АО «Галичское по птицеводству» административное наказание снизить с 300 000 руб. до 150 000 руб. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Галичское по птицеводству» К.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина