Решение № 2А-2792/2017 2А-2792/2017~М-2897/2017 М-2897/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-2792/2017

Дело № 2а-2792/2017 15 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

административного ответчика судебного пристава ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 23 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 о признании незаконными постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 23 октября 2017 года.

В обоснование своих требований указала, что 20 октября 2017 судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области возбуждено исполнительное производство № 64209/1749013-ИП о взыскании с ФИО2 государственной пошлины в размере 200 рублей. Указанное постановление получено административным истцом лично на приеме у судебного пристава-исполнителя 26 октября 2017 года.

Несмотря на то, что должником постановление о возбуждении исполнительного производства было получено только 26 октября 2017 года, 23 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 по Магаданской области ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в <данные изъяты>, и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух расчетных счетах в <данные изъяты> Должнику время для добровольного исполнения требования исполнительного документа предоставлено не было.

Кроме того, сумма задолженности в размере 200 рублей оплачена административным истцом до возбуждения исполнительного производства – 18 октября 2017 года напрямую взыскателю.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также положения ч.1 ст.121, ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 октября 2017 года № 49013/17/418169 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в <данные изъяты> в размере 200 руб.; постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 октября 2017 года № 49013/17/418170 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в <данные изъяты> в размере 200 руб.

Определением судьи от 07 ноября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Магаданской области, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований ФИО2, пояснив суду, что им были подготовлены проекты оспариваемых постановлений об обращении взыскании на денежные средства должника, однако их направление в банки для исполнения произошло по ошибке, возможно в результате технического сбоя.

Представитель административного соответчика - УФССП России по Магаданской области, представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Учитывая, что в соответствии с части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения адинстративного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 64209/17/49013-ИП, суд приходит к следующему.

На основании статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, а обязанность по доказыванию того, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся с административным иском (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что срок подачи административного искового заявления истцом не пропущен, поскольку оспариваемые постановления получены административным истцом 26 октября 2017 года, что подтверждается собственноручной подписью ФИО2, административное исковое заявление подано в Магаданский городской суд 07 ноября 2017 года – в первый рабочий день, после истечения 10 дневного срока на обжалование, приходящегося на нерабочий день.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленных в материалы административного дела документов следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района от 04 сентября 2017 года удовлетворены требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере <данные изъяты>, (судебный приказ №). Указанным судебным приказом с ФИО2 также взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей.

20 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 64209/17/49013-ИП о взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО2 26 октября 2017 года, что подтверждается подписью ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К таким мерам в силу п.1 ч.3 ст. 68 указанного закона относится и обращение взыскания на денежные средства должника в банке.

Частью 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения и отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

23 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере 200 рублей 00 копеек, находящиеся на банковский счета № в <данные изъяты>.

В тот же день, судебным приставом-исполнителем Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в размере 200 рублей 00 копеек, находящиеся на банковских счетах № и № в филиале <данные изъяты>

Судом установлено, что оспариваемые постановления вынесены судебным приставом исполнителем ФИО1 до получения должником ФИО2 постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, а также до истечения установленного ответчиком пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 по вынесению постановлений от 23 октября 2017 года об обращении взыскания на денежные средства в размере 200 рублей 00 копеек, находящиеся на банковских счетах ФИО2, по мнению суда, противоречат части 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного ответчика о том, что оспариваемые постановления случайно направлены на исполнение, не могут быть приняты судом во внимание, так как установлен факт их преждевременного вынесения.

Кроме того, представленными в материалы дела чек-ордерами подтверждается уплата ФИО2 18 октября 2017 года государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек на счет Межрайонной ИФНС № 1 России по Магаданской области.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу вышеприведенных положений закона, основанием для признания оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным является обязательное наличие двух условий:

а) несоответствие оспариваемого решения или действий (бездействия) нормативным правовым актам;

б) нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав административного истца.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение несоблюдение судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в вынесении постановлений о применении принудительных мер в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения установленного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что в свою очередь лишило административного истца ФИО2 возможности своевременно представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, и нарушило ее имущественные права на распоряжение денежными средствами, находящимхся на банковских счетах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Обязанность по устранению допущенных нарушений прав должника ФИО2 следует возложить на судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 и Управление ФССП России по Магаданской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 23 октября 2017 года, удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 октября 2017 года № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в <данные изъяты> в размере 200 руб.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Магаданской области ФИО1 от 23 октября 2017 года № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на двух счетах в Филиале <данные изъяты> в размере 200 руб.

Обязать административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить днем изготовления мотивированного решения – 20 ноября 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>