Решение № 2-1820/2020 2-1820/2020~М-1766/2020 М-1766/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1820/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004242-98

Гражданское дело №2-1820/2020

Мотивированное
решение изготовлено

05 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В. с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Стафеевой Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1820/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 69 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 69 (далее -МАОУ СОШ №69) с иском о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила по информации, представленной ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, проведена проверка готовности к новому учебному году 2020/2021 в МАОУ СОШ № 69 по адресу: <...> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Выявлены нарушения федерального законодательства, правил противопожарного режима в РФ, технических норм и требований.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать МАОУ СОШ № 69 устранить в срок до 31.12.2020 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.1.Выполнить техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет), в соответствии с ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

1.2. В кабинетах ИЗО, технологии для мальчиков, технологии для девочек, дымовые пожарные извещатели смонтировать на расстоянии не менее 0,5 м до электросветильников., в соответствии с ч.1 ст.46 Переходные положения Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, ст.52, ст.54 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 13.3.6. СП 5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты, установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования», п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

1.3.Части зданий различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение лыжной базы Ф 5.1 от помещении учебных классов Ф 4.1), в соответствии с п. 4 ст.4, ст.37 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.14, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

1.4. На объекте защиты освободить подвал от хранящихся продукции, оборудования, мебели и других предметов, в соответствии с пп. «б» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

В судебном заседании помощник прокурора Стафеева Н.А. пояснила, что часть недостатков устранена, по невыполненным требованиям ответчиком представлены доказательства, что на текущий год денежные средства не выделены, поданы заявки на выделение средств, в связи с чем прокурор просит перенести срок устранения нарушения до 01.09.2021. Представила письменный отказ от части исковых требований, принятый судом, вынесено определение от 28.10.2020 о прекращении производства в части в вязи с принятием отказа от иска (от требований №2,3,4). По оставшемуся требованию (№1) представлено уточненное исковое заявление, принятое судом к рассмотрению (срок устранения недостатков продлен до 01.09.2020). На уточненном иске прокурор Стафеева Н.А. настаивала по предмету и основанию.

С учетом уточнения иска прокурор просит обязать ответчика устранить в срок до 01.09.2021 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Выполнить техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет), в соответствии с ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что пожарная сигнализация действует с 2005 года, устарела и нуждается в замене, в связи с чем требованиями прокуратуры по существу согласны. В свою очередь школа сделала все от себя зависящее – устранила остальные недостатки, по переоснащению АПС подготовили проектно-сметную документацию, на переоснащение необходимо около 2000000 руб., направили заявки, сроки выполнения работ зависят от поступления денежных средств.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В силу п. 63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности, автоматическое управление это приведение в действие системы оповещения и управления эвакуацией людей командным сигналом от автоматических установок пожарной сигнализации или пожаротушения (далее - АУПС). Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила на основании документов, составленных при участии ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка подготовки школ к 2020/2021 учебному году. Согласно рапорта старшего инспектора ФИО2, особого мнения государственного инспектора по пожарному надзору к акту готовности общеобразовательного учреждения к новому 2020/2021 учебному году МАОУ СОШ №69, расположенного по адресу <...>, в здании школы в том числе не проведено техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: не обеспечено применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет), в соответствии с ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Согласно уставу МАОУ СОШ №58 создано как муниципальное общеобразовательное учреждение (после ряда переименований), собственником имущества и учредителем является МО город Нижний Тагил. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования Администрации города Нижний Тагил (1.2, 1.3).

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, рапортом, особым мнением государственного инспектора ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области. Представитель ответчика с нарушениями по пожарной сигнализации не спорила, проектно-сметная документация подготовлена, необходимо получить бюджетное финансирование.

При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 69 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 69, расположенное по адресу: <...>, устранить в срок до 01.09.2021 нарушения требований пожарной безопасности, а именно выполнить техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет), в соответствии с ст.5, 52, ст.54, ч.2 ст.82, ч.7 ст.84 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование», п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.