Решение № 12-102/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-102/2024

Дело № 12-102/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2024 года с. Большеустьикинское

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Гузаирова Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и дополнение к ней Гиниятуллин Ф.Н. на постановление административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 10 октября 2024 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 10 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что он копию обжалуемого постановления он не получал. Фактически она была получена его представителем ДД.ММ.ГГГГг. во время ознакомления с материалами дела. Считает, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ фактически составлен с нарушением действующего законодательства, поскольку был нарушен порядок его составления и привлечения к административной ответственности. Виновным себя не считает, поскольку нарушения порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных не производил. В дополнении к жалобе указывают, что административное дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, о дате рассмотрения он был извещен, однако, им было доведено до комиссии о том, что в указанный день он будет занят на работе, что подтверждается записью на расписке. В связи с занятостью на работе в указанный день, а также в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и поиска юриста для защиты своих прав, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела. Полагая, что его ходатайство будет рассмотрено в установленном законом порядке и рассмотрение дела перенесут на другую дату, ФИО1 будучи занятым на работе не явился для рассмотрения дела. Однако, в нарушение законных прав ФИО1 заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела не рассмотрено, что подтверждается протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствующей графе указано о том, что ходатайства не заявлялись.

Кроме того, указывают, что протокол об административном правонарушении не был направлен ФИО1 в трехдневный срок со дня составления. Как видно из материалов дела о дне составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке ФИО1 извещен не был. Имеющееся уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не направлялось, сведения о получении данного уведомления в материалах дела отсутствуют. Считают, что были нарушены права ФИО1 на принесение замечаний и объяснений при составлении протокола об административном правонарушении. В связи с чем, протокол подлежит исключению из числа доказательств по делу. Полагает, что вина ФИО1 в умышленных действиях в совершении вменяемого правонарушения не установлена, поскольку в данном случае фактически водитель автомобиля (потерпевший по делу) ФИО3 допустил нарушение пункта 10.1 ПДД РФ и двигался со скоростью не позволяющей контролировать ему дорожную обстановку и при соблюдении ПДД РФ мог избежать столкновение с животным. Полагают, что дело рассмотрено без надлежащего извещения потерпевшего.

Заявитель просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 10.10.2024 года № и отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в судебное заседание своего защитника Гиниятуллин Ф.Н.

Защитник Гиниятуллин Ф.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

В судебном заседании потерпевшии ФИО3 не согласился с доводами жалобы.

Исходя из интересов законности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы, выслушав защитника Гиниятуллин Ф.Н., потерпевшего ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления № от 10.10.2024, вынесенная административной комиссией администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан не направлена ФИО1 С постановлением его представитель ознакомился – ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», за повторное нарушение гражданами порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан от 10 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 30 минут по <адрес> ФИО3 управляя автомобилем марки Skoda Octavia, с г.р.з. № двигаясь со стороны <адрес> в направлении д. <адрес> РБ совершил наезд на крупно рогатый скот (быка) черной масти с белым рисунком на лбу в количестве 1 головы. Собственником данного быка оказался ФИО1, который допустил свободный выгул крупного рогатого скота, тем самым нарушил Правила выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Большеустьикинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, утвержденный решением Совета СП Большеустьикинский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из протокола заседания административной комиссии по делу № от 10.10.2024, в комиссии участвовали: председательствующий: ФИО6, секретарь комиссии: ФИО7, члены комиссии: ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Всего участвовало 6 членов комиссии. Они рассматривали протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Результатом рассмотрения административного материала, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, за которое проголосовало как указано 6 членов комиссии стало признание ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3 Кодекса РБ и к нему применено наказание в виде пяти тысяч рублей.

Таким образом, протокол заседания административной комиссии по делу не соответствует вынесенному и обжалуемому заявителем постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (в части вынесенного решения, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РБ, то есть не указан в постановлении конкретный нормативно-правовой акт согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, что не соответствует требованиям законодательства.).

Далее.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 24.4 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Установлено, что на рассмотрении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – 10.10.2024 не участвовал.

О дне рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ № он уведомлялся распиской от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал о том, что: « возможно в этот день не приду в связи с проведением занятий».

В материалы дела представлено заявление ФИО1 об отложении рассмотрения административного дела назначенного на 10.10.2024 в 11.00 часов в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, а также поиска юриста для консультации и заключения соглашения для защиты интересов в рамках данного административного дела, сданное в административную комиссию администрации МР Мечетлинский район РБ 09.10.2024.(то есть ходатайство поступило заблаговременно - до начала рассмотрения административного материала).

Административной комиссией не рассмотрено письменное ходатайство ФИО1 об отложении заседания, напротив, комиссия рассмотрела дело по существу в отсутствие ФИО1

Кроме того, как следует из протокола заседания административной комссии № от 10.10.2024 указано, что ходатайства не заявлялись.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права привлекаемого к административной ответственности лица на защиту, на справедливое разбирательство, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрении дела.

В судебном заседании ФИО3 предоствил суду на обозрение скриншот о том, что ФИО7 написала в переписке о том, что дело будет рассмотрено 10.10.2024, однако, времени там указано не было, что судом расценивается как ненадлежащее извещение потерпевшего о времени рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенное свидетельствует о том, что административной комиссией не было выполнено требование закона, обеспечивающее его возможность реализовать свое право на участие в рассмотрении дела.

Довод жалобы о том, что о дне составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке ФИО1 извещен не был находит свое подтверждение.

Та, согласно уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 вызвали в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГг. к 09 час. 15 мин. по адресу: <адрес> для составления, ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении, однако, доказательств о направлении данного извещения ФИО1 не имеется. Следовательно, суд приходит к выводу о том, что на составление протокола назначенного на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещен не был.

Данный протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не направлен в установленный трехдневный срок.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан № от 10.10. 2024 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным и подлежит отмене.

Довод заявителя о том, что ФИО3 допустил нарушение пункта 10.1 ПДД РФ и двигался со скоростью не позволяющей контролировать ему дорожную обстановку и при соблюдении ПДД РФ мог избежать столкновение с животным,не относится к предмету рассмотрения данной жалобы.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть внесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности.

Основываясь на положениях ст. 4.5 КоАП РФ суд считает необходимым производство по делу прекратить в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 и дополнение к ней Гиниятуллин Ф.Н. на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан № от 10 октября 2024 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление администрации муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан № от 10 октября 2024 года, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить по основанию предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Гузаирова Э.И.