Решение № 2-702/2019 2-702/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-702/2019

Дело №2-702/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Адамовка 10 декабря 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием истца и.о. заместителя прокурора Адамовского района Оренбургской области Калимулина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Адамовскому сельскохозяйственному техникуму - филиалу ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Адамовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением. В его обоснование указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере противопожарной безопасности установлено, что в учебном корпусе Адамовского сельскохозяйственного техникума - филиала ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – Правила противопожарного режима), в гардеробе допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции;

- в нарушение требований ст.1, ст.4, ст.6, ст.53, ст.134, т.3, т.28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима, п.6.25* СНиП 21-01-97*, а также п.4.3.2 СП 01.13130.2009 допускается отделка стен тамбура основного эвакуационного выхода материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности - стеновыми панелями;

- в нарушение п.21 Правил противопожарного режима по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения;

- вопреки требованиям п.62 Правил противопожарного режима на этажах здания на дверях лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания дверей;

- в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима система противопожарной защиты (оповещения людей при пожаре) в здании находится в неисправном состоянии;

- в нарушение требований ст.1, ст.4, ст.6, ст.53, ст.134, т.3, т.28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима, п.6.25* СНиП 21-01-97*, а также п.4.3.2 СП 01.13130.2009 допускается отделка пола коридоров второго, третьего и четвертого этажей здания материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности - линолеумом;

- вопреки требованиям п.35 Правил противопожарного режима возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа на первом этаже здания не обеспечена.

В связи с тем, что указанные нарушения создают опасность нахождения граждан в учреждении и требуют незамедлительного устранения, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности в здании Адамовского сельскохозяйственного техникума - филиала ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и.о. заместителя прокурора Адамовского района Калимулин Р.Р. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Адамовского сельскохозяйственного техникума - филиала ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 2 данного Федерального закона устанавливает, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся, в том числе создание пожарной охраны и организация ее деятельности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года № 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1.10 Положения о филиале Адамовского сельскохозяйственного техникума - филиала ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» филиал осуществляет свою деятельность по доверенности, выданной Университетом и частично наделен правами юридического лица в объеме, установленном Положением. Имеет штамп, бланк и гербовую печать Филиала со своим наименованием, текущий счет в казначействе для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных и кассовых операций. Из п. 4.9 указанного Положения следует, что непосредственное управление деятельностью Филиала осуществляет директор, действующий на основании доверенности, выданной ректором Университета.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Адамовского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что Адамовский сельскохозяйственный техникум - филиал ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» допустил нарушения требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, в гардеробе учебного корпуса техникума допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Кроме этого, в нарушение требований ст.1, ст.4, ст.6, ст.53, ст.134, т.3, т.28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.6.25* СНиП 21-01-97*, а также п.4.3.2 СП 01.13130.2009 допускается отделка стен тамбура основного эвакуационного выхода стеновыми панелями - материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности, также допускается отделка пола коридоров второго, третьего и четвертого этажей здания линолеумом - материалом с неустановленными характеристиками пожарной опасности.

Также не обеспечено проведение повторной обработки строительных конструкций чердачного помещения по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки, что свидетельствует о нарушении п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Вопреки требованиям п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, на этажах здания на дверях лестничных клеток отсутствуют устройства для самозакрывания дверей.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Вместе с тем, в учебном корпусе техникума система противопожарной защиты (оповещения людей при пожаре) в здании находится в неисправном состоянии.

Пунктом 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 предусмотрено, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в учебном корпусе техникума возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа на первом этаже здания не обеспечена.

Указанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, выразившиеся в несоблюдении Адамовским сельскохозяйственным техникумом - филиалом ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» специальных условий технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Факт наличия указанных нарушений пожарной безопасности подтверждается информацией начальника ОНД И ПР по Кваркенскому и Адамовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области о результатах проверки здания, принадлежащего ответчику, и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к Адамовскому сельскохозяйственному техникуму - филиалу ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ», суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Адамовского района, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Адамовский сельскохозяйственный техникум - филиал ФГБОУ ВО «Оренбургский ГАУ» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в здании, расположенном по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности:

- устранить нарушения при эксплуатации электропроводки с видимыми нарушениями изоляции в гардеробе в соответствии с п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- демонтировать отделочные материалы с неустановленными характеристиками пожарной опасности (стеновые панели), применяемые при отделке стен тамбура основного эвакуационного выхода и привести их в соответствие с требованиями ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, т. 3, т. 28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.6.25* СНиП 21-01-97*, а также п.4.3.2 СП 01.13130.2009;

- обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки строительных конструкций чердачного помещения в соответствии с требованиями п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- установить на этажах здания на дверях лестничных клеток устройства для самозакрывания дверей в соответствии с требованиями п. 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- привести в исправное состояние систему противопожарной защиты (оповещения людей при пожаре) в здании, в соответствии с требованиями п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- демонтировать отделочные материалы пола коридоров второго, третьего и четвертого этажей здания материалами с неустановленными характеристиками пожарной опасности (линолеум), и привести их в соответствии с требованиями ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 134, т. 3, т. 28 Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п.6.25* СНиП 21-01-97*, а также п.4.3.2 СП 01.13130.2009;

- обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа на первом этаже здания, в соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов