Решение № 2-622/2019 2-622/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-622/2019

Дело № 2-622/2019 (24RS0040-01-2019-000244-90)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 25 февраля 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дзобаевой М.И.,

с участием представителя истицы – адвоката Комаровой Н.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края о возложении обязанности включения периодов работы в специальный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильск Красноярского края (Далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Норильске) о возложении обязанности включения периодов работы в специальный страховой стаж. Свои требования мотивировала тем, что 01 октября 2018 года в установленном законом порядке она обратилась в УПФ по г.Норильску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Решением УПФР в г.Норильске от 27.12.2018г. № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием специального (педагогического) стажа по подпункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ не менее 25 лет. Учтен педагогический стаж 23 года 06 месяцев 04 дня. В стаж на соответствующих видах работ (педагогический) не включен период работы с 14.10.1991г. по 31.08.1992г. в должности пионервожатой в А. школе. На основании п.2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.1 вышеназванного Перечня, правом на досрочную трудовую пенсию обладают работники просвещения, осуществляющие трудовую деятельность в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования. В спорный период истец осуществляла свою деятельность в А. школе, что подтверждается записью в трудовой книжке ФИО2, а также справкой № от 29.06.2018г., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии. Также факт занятости истца в должности пионервожатой подтверждается актом проверки № от 14.11.2018г., согласно которому в результате проверки установлено, что на основании приказа № от 14.10.1991г. ФИО2 была принята в А. школу пионервожатой с 14.10.1991г. и уволена в порядке перевода на основании приказа № от 31.08.1992г. В связи с чем, истец просит обязать ГУ УПФР в г. Норильске включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период трудовой деятельности истца с 14.10.1991г. по 31.08.1992г. в должности пионервожатой А. школы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя - адвоката Комаровой Н.Ю.

Представитель истца – адвокат Комарова Н.Ю., действующая на основании ордера № от 28 января 2019 года, исковые требования ФИО2 поддержала по изложенным в иске основаниям. Полагала, что имеются все основания для включения периода работы истицы в должности пионервожатой в А. школе в специальный страховой стаж.

Представитель ответчика - Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации – ФИО1, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО2 обратилась 01.10.2018г. в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении страховой пенсии по под. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2015г. №400-ФЗ. Решением комиссии от 27.12.2018г. № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Стаж педагогической деятельности ФИО2 по состоянию на 30.09.2018г. составил 23 года 06 месяцев 04 дня, при требуемом – 25 лет. В специальный педагогический стаж истицы не включен период работы: с 14.10.1991г. по 31.08.1992г. (10 месяцев 18 дней) в должности пионервожатой А. школы. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993г., могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. При определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01 января 1992 года, так и до 01 октября 1993 года применяется Постановление от 17.12.1959 №1397. Период работы в качестве пионервожатой засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты, работы по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397. Такие периоды работы (деятельности) у ФИО2 отсутствуют. В связи с чем, включить истице спорный период в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 01.10.2018 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края № от 27.12.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке № на имя истца, ФИО2 работала с 14.10.1991 по 31.08.1992 в должности пионервожатой А. школы. Данные обстоятельства подтверждаются также уточняющей справкой от 19.11.2018г., выданной А., актом проверки № от 14.11.2018г.

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что в период до 01.10.1993 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена.

С учетом установленных судом и включенных ответчиком периодов работы, стаж работы ФИО2 на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Норильске Красноярского края составлял более 25 лет (26 лет 08 месяцев 09 дней).

Доводы стороны ответчика о том, что истец до 01.10.1993 не выработала 2/3 предусмотренного законом 25-летнего стажа, в связи с чем, период работы в должности пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен и основан на неправильном толковании правовых норм.

Законодательство, действующее в спорный период работы истца, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

Специальный стаж ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность истца проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорный период (14.10.1991г.-31.08.1992г.) ФИО2 работала в учреждении и в должности, который подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В связи с чем, исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ГУ-УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выводы суда кроме пояснений участников процесса подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о возложении обязанности включения периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края включить периоды работы ФИО2:

- с 14.10.1991г. по 31.08.1992г. в должности пионервожатой А. школы (10 месяцев 18 дней) в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2019 года.